王平：關鍵是營造公平的競爭環境

王平：關鍵是營造公平的競爭環境

----英國諾丁漢大學公共采購研究組副主任 王平博士

在網上看到貴報被轉載的《“下屬單位”投標拷問制度公信力》一文，個人感覺文章關注到了一個有意思的話題。

關于下屬單位投標，有兩個問題值得注意：一是利益沖突的問題，如何界定利益沖突？國家法律在這方面是留有空間的。目前在中國，可能需要更嚴格的控制，即應促使各方都免于固有權力的影響，而不是為其提供施展的舞臺。美國律師事務所的“中國墻”的做法，更多的是針對個體而不是一個企業或行業。下屬單位不應受到過分的青睞，但相對于其他投標者而言，下屬單位也不應該受到任何歧視。關鍵是營造公平的競爭環境。這就取決于采購實體對采購的嚴格管理和對相關制度的完善，取決于監察機構的監督，取決于供應商的質疑。在極個別的情況下，腐敗或不規范的行為有可能會“勝出”，這需要引起注意。但并不需要為此改變采購原則和規則。

二是“內部”供應、外包和私有化的問題。如果在內部單位可以妥善處理這項工作，就不再需要進行招標。歐盟法律在這方面也有相關的例外規定。