山東為采購全流程電子化掃清障礙

山東為采購全流程電子化掃清障礙

該省財政廳發文要求按照統一標準、系統共建、分級推進、分步實施原則，確保2020年底前做到政府采購交易電子化、服務自動化、分析智能化、監管一體化

本報訊記者張明柳通訊員孟曉清報道近日，山東省財政廳印發《山東省政府采購全流程電子化建設方案》（以下簡稱《方案》），為沖刺全流程電子化掃清障礙，確保執行不跑偏。

《方案》明確了建設目標，即2020年底前，在全省范圍內實現政府采購全流程電子化，做到政府采購交易電子化、服務自動化、分析智能化、監管一體化。

為實現上述目標，《方案》對任務進行了細分和拆解。一是補充搭建電子交易系統。在統一的技術標準、交易規則和基礎數據規范基礎上，以全省統一的政府采購代理機構庫、供應商庫、評審專家庫和商品庫為核心，補充建設政府采購項目電子交易系統。

二是實現相關系統多級多向聯通。按照平臺整合、系統互聯、信息共享、監管聯動的原則，各市政府采購電子交易系統要于9月30日前實現域內橫向互聯，做到與本級財政預算管理一體化系統、公共資源交易等相關系統的聯通，實現“預算-采購-支付-資產管理”的政府采購業務橫向一體化。在此基礎上，年底前實現省、市縱向聯通，做到省、市兩級政府采購相關系統的互聯互通，實現全省各級政府采購交易、服務和監管全流程線上運行，相關信息自動推至中國山東政府采購網統一發布。

三是升級現有系統監管功能。升級完善省級系統財政監管相關功能，補充管理界面，實現監管角色分配、監管功能設置前臺化，增強完善模糊查詢、數據統計、報表定制、自動對比、大數據分析、預測預警等功能，增加供應商投訴線上處理功能，完善對專家庫、代理機構庫、供應商庫的監管功能，升級改版中國山東政府采購網頁面，增加手機APP，實現信息查詢、線上培訓等功能。

四是優化技術服務保障。按照“誰建設，誰維護”的原則，省、市分別負責本級電子交易系統的管理維護。各市要采取有效措施，提高技術服務質量，滿足各類采購當事人需求，確保系統運行安全高效。探索采取政府購買服務方式，通過市場化、社會化、專業化服務，完成系統升級完善、對接聯通及客戶咨詢、技術服務等事務性工作，多渠道、多方式為采購當事人提供優質服務，提高社會滿意度。

在實現政府采購全流程電子化方面，山東省財政廳一直在積極推進。早在2007年，就著手建設了政府采購電子化系統，在內部部署運行。后來又逐步開發了政府采購管理交易系統，開通了政府采購信息公開平臺和網上商城。一系列舉措為政府采購增添了活力，提高了采購效率和質量。

推進過程中，山東省財政廳發現了政府采購電子化建設存在的一些問題，例如體制未理順、認識不統一；缺乏建設標準的支撐，尚未實現互通互聯，一些業務環節還沒有實現完全的電子化等。

為解決上述問題，《方案》應運而生。為了保證執行不跑偏，《方案》明確了建設原則，包括標準統一，嚴格執行政府采購相關政策規定、業務流程和規范標準，統籌考慮網上商城(電子超市)、公共資源交易、信用管理、政務服務等系統平臺的相關標準和要求；轉變觀念，共建共享，注重發揮公共資源交易等部門及各類市場主體的作用，充分整合利用現有系統平臺資源；省、市分級推進，分頭實施，各負其責；堅持統籌規劃與分步實施相結合，科學制定具體實施方案。系統建設方面，還要求必須滿足先進性、成熟性、經濟性、可擴展性、規范性、安全性等要求。

《方案》是山東財政全面貫徹深化政府采購制度改革方案，認真落實“放管服”、推進流程再造的產物，要通過打造采購全流程電子化來提高政府采購質量效率、監管效能和社會滿意度，促進深化財稅體制改革，為優化營商環境、建設服務型政府提供有力支撐。

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