落實(shí)深改精神提升服務(wù)質(zhì)量

落實(shí)深改精神提升服務(wù)質(zhì)量

《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價(jià)管理辦法》印發(fā)

本報(bào)訊記者袁瑞娟報(bào)道日前，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）制定印發(fā)了《中央國家機(jī)關(guān)政府采購電子競價(jià)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。此舉旨在貫徹落實(shí)中央深化政府采購制度改革的精神要求，提高采購便利性，落實(shí)政府采購政策功能，進(jìn)一步規(guī)范電子競價(jià)操作行為，為采購人和供應(yīng)商提供更加便捷高效的服務(wù)。

“電子競價(jià)的實(shí)質(zhì)是詢價(jià)采購，適用于分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、納入電子競價(jià)品目范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目。同時(shí)，電子競價(jià)又是電子賣場的補(bǔ)充招標(biāo)形式，有其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。如果采購人所需產(chǎn)品受某項(xiàng)規(guī)則限制不能在電子賣場采購的，并且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在采購限額內(nèi)，可以實(shí)施電子競價(jià)采購。尤其是在當(dāng)前疫情防控的特殊時(shí)期，電子競價(jià)不用到現(xiàn)場評(píng)審，不需要面對(duì)面，操作靈活、方便、快捷等優(yōu)勢(shì)凸顯。”國采中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》包括總則、采購人職責(zé)、供應(yīng)商職責(zé)、國采中心職責(zé)和附則共五章31條內(nèi)容?！掇k法》一方面擴(kuò)大了電子競價(jià)的采購范圍，增加了品目，另一方面也進(jìn)一步規(guī)范了電子競價(jià)操作行為，通過不斷打造標(biāo)準(zhǔn)化采購流程，為采購人和供應(yīng)商提供更大便利。

在強(qiáng)化采購人職責(zé)方面，《辦法》明確，國采中心不再審核采購需求公告，而是把審核采購公告的權(quán)利和責(zé)任交給采購人。采購人進(jìn)行電子競價(jià)，應(yīng)當(dāng)通過中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心網(wǎng)站注冊(cè)，獲取用戶名和密碼，登錄電子競價(jià)系統(tǒng)，在線發(fā)起競價(jià)項(xiàng)目。采購人在采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，電子競價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守并積極落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家信息安全等政策規(guī)定。供應(yīng)商及所投報(bào)產(chǎn)品廠商均為小微企業(yè)的，按照?qǐng)?bào)價(jià)扣除6%后的價(jià)格進(jìn)行排序，供應(yīng)商最終成交價(jià)格以實(shí)際報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。采購人應(yīng)當(dāng)按照電子競價(jià)系統(tǒng)要求，準(zhǔn)確填寫并發(fā)布競價(jià)需求公告。需求應(yīng)當(dāng)完整、明確、合規(guī)，不得包含歧視性、排他性內(nèi)容，技術(shù)需求中不得包含商務(wù)條款；不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

采購人填寫品牌和型號(hào)時(shí)，原則上須填寫三個(gè)(含)以上品牌和型號(hào)。競價(jià)需求公告發(fā)布后，采購人無正當(dāng)理由不得調(diào)整、變更或取消采購需求。電子競價(jià)按照符合采購需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，電子競價(jià)系統(tǒng)按報(bào)價(jià)由低到高順序排序，列出成交供應(yīng)商候選人名單；報(bào)價(jià)相同時(shí)，按報(bào)價(jià)時(shí)間先后順序排序。采購人在滿足競價(jià)需求的供應(yīng)商中，選擇排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。采購人應(yīng)當(dāng)在競價(jià)截止時(shí)間后5個(gè)工作日內(nèi)，選擇確認(rèn)成交供應(yīng)商并提請(qǐng)國采中心審核后發(fā)布成交公告；逾期不確認(rèn)的，系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。采購人確需取消采購任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在成交公告發(fā)布 3 個(gè)工作日內(nèi)提交書面說明。

電子競價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)生成《電子驗(yàn)收單》，作為政府采購憑證。供貨合同由采購人與成交供應(yīng)商依據(jù)電子競價(jià)成交公告另行協(xié)商簽訂，合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)與電子競價(jià)成交公告一致。電子競價(jià)的付款方式為先供貨后付款。貨物驗(yàn)收由采購人負(fù)責(zé)組織，驗(yàn)收合格后雙方簽字蓋章，憑《電子驗(yàn)收單》及雙方簽訂的供貨合同支付。

關(guān)于供應(yīng)商的職責(zé)，《辦法》明確提出，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過國采中心網(wǎng)站注冊(cè)，獲得安全認(rèn)證，登錄電子競價(jià)系統(tǒng)，參與競價(jià)。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，參與競價(jià)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購人提出的所有需求，競價(jià)時(shí)間截止后不得對(duì)報(bào)價(jià)及相關(guān)內(nèi)容做任何更改或退出，應(yīng)當(dāng)按照競價(jià)需求和成交公告簽訂合同并提供相關(guān)服務(wù)。成交公告發(fā)布后72個(gè)小時(shí)內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)確認(rèn)訂單,主動(dòng)與采購人聯(lián)系，商定供貨、合同簽訂等事宜。成交供應(yīng)商不履行合同約定，采購人有權(quán)按有關(guān)法律法規(guī)和合同約定終止采購項(xiàng)目，并追究成交供應(yīng)商的違約責(zé)任。供應(yīng)商對(duì)電子競價(jià)需求提出詢問或質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)價(jià)截止前，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購人和國采中心提出。供應(yīng)商對(duì)電子競價(jià)結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在競價(jià)成交公告發(fā)布之日起 7 個(gè)工作日之內(nèi)，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購人和國采中心提出。質(zhì)疑處理期間，國采中心可以根據(jù)質(zhì)疑復(fù)核需要,暫停質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人電子競價(jià)資格或該競價(jià)項(xiàng)目。

關(guān)于國采中心的職責(zé)，《辦法》也進(jìn)行了明確，國采中心負(fù)責(zé)電子競價(jià)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、和運(yùn)維工作，負(fù)責(zé)電子競價(jià)操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度的制定，并依據(jù)規(guī)程對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。國采中心根據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購目錄和采購人需求較集中的品目制定電子競價(jià)采購目錄。采購人逾期不簽訂合同或不付款的，國采中心將視情節(jié)輕重予以公示或暫停電子競價(jià)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，將報(bào)請(qǐng)財(cái)政主管部門進(jìn)一步處理。

此外，《辦法》強(qiáng)調(diào)指出，在供應(yīng)商出現(xiàn)提供虛假材料或虛假證明、不履行承諾、因產(chǎn)品質(zhì)量或違約等行為被采購人書面投訴等有關(guān)違規(guī)情形的，國采中心將視情節(jié)嚴(yán)重程度暫停供應(yīng)商的電子競價(jià)交易資格3個(gè)月、6個(gè)月、或1至3年并予以公示。情節(jié)嚴(yán)重的，國采中心將報(bào)請(qǐng)財(cái)政主管部門進(jìn)一步處理。

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