在新基建領域引入PPP模式

【兩會聲音】

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希：

在新基建領域引入PPP模式

本報訊記者吳敏報道兩會期間，全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希建議在新基建領域引入PPP模式，調動社會資本參與。

劉尚希表示，與傳統基于單個項目的PPP模式不同，開發性政社合作是一種全新模式。具體做法是，基于片區整體的綜合開發運營，社會資本方提供一體化的綜合開發服務：包括以產業開發為核心的基礎設施、公共服務設施和城市運營等，社會資本承擔主要的投資、建設、運營管理責任，投資回報與經濟增長、財政收入增長掛鉤，形成了一體化的開發性新機制。

劉尚希認為，目前我國新型城鎮化還有巨大的發展空間，實踐中已形成的開發性政社合作模式，可以更好地把政府與市場積極性調動起來，更有效地推進新、舊基建投入，對地方政府以發展方式擺脫債務困境提供了新路徑。政府可以引入高能社會資本，在片區或新城的科學整體規劃下，協同投入公共屬性強的新、舊基建。同時，注重改善營商、育商環境，促進數據中心、人工智能等“新基建”產業導入與發展，打造經濟與財政良性循環的產業新城。

劉尚希建議，政府應該引入規模實力強、社會責任感強、綜合能力強的高能社會資本進行合作，確保社會資本能夠持續經營。在空間布局上，應具有前瞻性，做到有序推進；在產業布局上，做到產業、環境、人口和城市協同發展，真正實現產城融合。同時，應加強研究制定針對“新基建”、開發性政社合作的新政策、新規定，填補政策空白，為創新發展鋪路。

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