小微企業產品價格扣除是按總價，還是按分項報價？

【有問有答】

小微企業產品價格扣除是按總價，還是按分項報價？

■ 本報記者 楊文君

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則詢問：《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號，以下簡稱《暫行辦法》）規定，采購項目對小微企業產品給予6%-10%的價格扣除，以扣除后的價格參與評審。這里指出的價格扣除是對總報價的扣除，還是對分項報價的扣除？如，一個冷凍肉采購項目，包含很多品種，其中有兩個品種是小微企業提供的，但采購文件規定的報價格式只有總體報價和折扣率，此種情況該如何處理？

回答

“實踐中，按照《暫行辦法》的相關規定，采購人有著常規性的操作。”山東省濰坊市財政局蔣守華向記者介紹道，采購單位落實小微企業產品價格扣除政策時，會在采購文件中要求供應商提供小微企業聲明函，并提供小微企業產品說明和證明材料，包括產品種類及分項報價。采購代理機構會同評審專家對小微企業產品確認后，進行價格扣除，用扣除后的價格，與其他非小微企業產品價格進行匯總，作為報價計分依據。

“《暫行辦法》沒有詳細規定‘項目中出現多個產品情況’的具體要求，但結合上下文內容，‘對小微企業產品給予價格扣除’這句話是不難理解的，也就是在符合《暫行辦法》標準且提供聲明函的情形下，應當予以價格扣除。因此，針對‘項目中包含多個產品，其中部分符合小微企業價格扣除條件’的情況，應對符合條件的部分予以價格扣除，也即對分項產品的報價進行扣除。”貴州衛虹招標有限公司總經理李瑩進一步指出。

李瑩還告訴記者，實操中，采購人或代理機構應當明確“多個產品中的部分產品價格扣除的評審辦法”，要求供應商提供分項報價（采購文件應當制定相應報價格式）；要求提供不同產品的聲明函（或要求聲明函明確哪些產品由小微企業提供）。評審專家應當將分項產品扣除后的合計（折扣）價作為評審依據。

對于問題中關于冷凍肉項目的疑問，海南菲迪克招標咨詢有限公司彭時明認為，這是采購文件對報價要求存有疏漏造成的，解決這個問題，只需要在采購文件中要求給出分項報價表就可以了。出現錯誤，要去糾正，而不能在后續流程中找辦法應對。

“政府采購扶持中小微企業的政策很明確，價格優惠是針對產品的，那么，只要是小微企業的產品參與政府采購活動，都要給予規定的價格扣除優惠。采購項目中包含了小微企業的產品，就應該針對這些產品給予價格扣除。只有總報價而沒有分項報價的責任在代理機構，即采購文件對報價要求失當，自己給自己使了‘絆子’，導致無法作價格扣除。”彭時明說。

法律鏈接

《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》

第五條對于非專門面向中小企業的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。

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