政府采購助力垃圾分類的北京樣板

政府采購助力垃圾分類的北京樣板

■ 本報記者 吳敏

新版《北京市生活垃圾管理條例》已實施一個半月的時間。事實上，從喚醒市民垃圾分類的意識到最終實施垃圾分類，北京市走過了漫長的一段道路。

而在這個過程中，政府采購默默地在背后支持著垃圾分類上的每一個環(huán)節(jié)。近日，《中國政府采購報》記者對此進行梳理發(fā)現(xiàn)，北京市的垃圾分類前端、中端和后端都有政府采購的身影。北京市在政府采購助力垃圾分類方面已經(jīng)打造出一個“北京樣板”。

前端：物品采購和設(shè)施建設(shè)

垃圾分類的前端需要做的準備工作就是分類垃圾站的建設(shè)、垃圾分類宣傳工作服務(wù)的采購、垃圾桶的采購以及垃圾分類設(shè)施的建設(shè)等。

所謂磨刀不誤砍柴工。為了達到垃圾分類意識深入人心，北京市各個區(qū)以及街道和社區(qū)在垃圾分類宣傳上下大功夫。朝陽區(qū)2020年垃圾分類宣傳品印制采購項目，預(yù)算金額82.6萬元。項目服務(wù)內(nèi)容包括制作朝陽區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建指南、朝陽區(qū)黨政機關(guān)生活垃圾分類投放指引、《北京市垃圾分類管理條例》2020版、垃圾分類宣傳海報等與朝陽區(qū)2020年垃圾分類宣傳品有關(guān)的印制工作。

而在垃圾分類實施前端，垃圾桶的采購、垃圾分類投放站的建設(shè)都是必要前提。例如，今年6月12日，北京市通州區(qū)玉橋街道辦事處玉橋街道黨建引領(lǐng)生活垃圾分類“兩桶一袋”宣傳品采購項目公開招標公告顯示，該項目預(yù)算金額250萬元。采購腳踏式雙桶分類垃圾筒34944個，每個規(guī)格30L，43*24*1000px；可回收垃圾環(huán)保袋34944個，長1225px*高1000px+肩帶650px，承重20kg。

同樣是北京市通州區(qū)玉橋街道辦事處玉橋街道，采購垃圾分類投放站和分類驛站設(shè)施包括四桶垃圾分類投放站77個，長2.9米×寬1米×高2米；六桶垃圾分類投放站178個，長4.2米×寬1米×高2米；垃圾分類驛站41個，長6米×寬2.99米×高2.3米。該項目總預(yù)算330萬元。

另外，北京市的大型垃圾站的建設(shè)也都是政府采購助力建成的。

中端：垃圾分揀和清運

在垃圾分類的中端主要涉及垃圾分揀和垃圾清運服務(wù)等。

在垃圾分揀過程中，不僅需要市民的積極參與，也需要第三方專業(yè)機構(gòu)的“善后”。而這個過程可以說是一個從點到面的逐步摸索過程。最初，北京市的垃圾分類是從示范片區(qū)開始，逐漸過渡到將垃圾分類示范片區(qū)工作從制度覆蓋轉(zhuǎn)化為實際覆蓋，積極搭建平臺，吸引市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化運營的社會力量參與垃圾分類和再生資源回收利用。

北京市2017年開展19個垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。2018年啟動了84個垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。全市通過招標采購了垃圾分類第三方服務(wù)，共有217家次社會企業(yè)參與垃圾分類。

從公開招標公告看，采購的北京市垃圾分類服務(wù)主要包括，正確投放生活垃圾的日常管理；分揀員對居民投放生活垃圾進行二次分揀，保證對垃圾的準確分類；每日對垃圾分類桶進行清潔，確保垃圾分類桶外觀干凈整潔；積極配合采購人做好分類小區(qū)的“垃圾減量、垃圾分類”任務(wù)等。在落地過程中也實施較好，記者所在的小區(qū)，每日都有專人對廚余垃圾、可回收垃圾進行分揀和分類清運。小區(qū)物業(yè)管理人員對記者說：“二次分揀非常重要，垃圾分類不可能一蹴而就，有些市民的分類投放不到位，這時候垃圾分類的第三方提供的分揀服務(wù)就可以起到善后的作用。”

在第三方服務(wù)過程中，還涉及一些輔助服務(wù)的采購。比如，2020年度懷柔區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員勞保用品采購項目，預(yù)算金額237.98812 萬元，采購垃圾分類指導(dǎo)員勞保用品。

而垃圾清運服務(wù)也是垃圾分類過程中繞不開的一環(huán)。政府采購不僅助力采購清運車輛也助力采購清運服務(wù)。例如今年4月7日，北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心馬駒橋鎮(zhèn)生活垃圾分類收運壓縮車輛購置項目，預(yù)算金額：698.0 萬元，中標金額674.65 萬元。北京市建壯咨詢有限公司受北京市石景山區(qū)人民政府八角街道辦事處委托，對八角街道垃圾清運服務(wù)進行競爭性磋商招標。主要內(nèi)容是轄區(qū)內(nèi)無主垃圾、裝修垃圾、大件垃圾及其他混合垃圾的清運。

后端：數(shù)據(jù)統(tǒng)計與考核

垃圾分類后端的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和檢查考核通過政府采購第三方服務(wù)來實現(xiàn)。

2019年6月，北京建基業(yè)工程管理有限公司受北京市城市管理委員會機關(guān)的委托，就“生活垃圾分類治理數(shù)據(jù)平臺運行及數(shù)據(jù)管理服務(wù)其他電信和信息傳輸服務(wù)采購項目”組織了采購。北京智通博瑞科技發(fā)展有限公司脫穎而出，成為該項目中標供應(yīng)商，中標價格 445萬元。

該數(shù)據(jù)平臺可以實現(xiàn)對垃圾分類治理各計量節(jié)點各品類垃圾量、質(zhì)量判定、交易場景，垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建、文明積分，清運車輛運行軌跡管理，以及各責任主體、設(shè)施、車輛、作業(yè)單位等基礎(chǔ)信息庫等。中標公司將統(tǒng)計數(shù)據(jù)以電子文檔、光（硬）盤存儲方式每月報送一次，每月、季、年形成并報送數(shù)據(jù)分析報告。除了北京市的大平臺以外，部分區(qū)縣也對垃圾分類的統(tǒng)計建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息平臺。比如，北京市順義區(qū)城市管理委員會對垃圾分類全流程精細化管理排放登記系統(tǒng)進行采購，合同金額3886.48萬元。中標供應(yīng)商同樣是北京智通博瑞科技發(fā)展有限公司。

垃圾分類的實施效果如何？各個街道社區(qū)的垃圾分類做得是否到位？這些情況都必須通過檢查考核來完成。對此，北京市各區(qū)也通過政府采購招標第三方服務(wù)來對垃圾分類情況進行檢查考核。

例如，北京市海淀區(qū)今年5月就對該項服務(wù)進行了采購，成交金額為268萬元。項目分為 2 個包，供應(yīng)商可對所有分包進行投標,但同一個供應(yīng)商只允許中一包。2個包按每三個月對兩個檢查范圍進行輪換檢查。服務(wù)內(nèi)容包括參照《北京市城市管理委員會關(guān)于印發(fā)北京市生活垃圾分類日常運行管理檢查考核評價辦法的函》（京管函〔2019〕65 號）、《海淀區(qū)生活垃圾分類日常運行管理考核評價辦法》及海淀區(qū)實際情況，制定海淀區(qū)生活垃圾分類監(jiān)督檢查工作方案及考評辦法；每個包每月檢查范圍內(nèi)居住小區(qū)（村）1000 個，包括黨政機關(guān)50 個，學校25 個，醫(yī)療機構(gòu)25 個，餐飲單位 250 個，旅游景區(qū)5 個，賓館 5 個，其他社會單位50 個。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。