宜昌：嚴把政府采購最后一道關(guān)

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宜昌：嚴把政府采購最后一道關(guān)

該市財政局在履約驗收環(huán)節(jié)實施“四步管理”法

本報訊針對政府采購合同履約驗收過程中存在的走過場、不到位等問題，湖北省宜昌市財政局積極采取有力措施，著力加強履約驗收方面的管理研究，并探索出“四步管理”法，以進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進后疫情時代的中小企業(yè)復工復產(chǎn)。

第一，壓實采購人的主體責任。面對采購活動中存在著采購人履職不到位、專業(yè)化水平有限等問題，該市財政局要求采購人應結(jié)合本部門本單位的實際情況，制定出符合本系統(tǒng)特色的《履約驗收管理辦法》，并在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，逐步規(guī)范流程，不斷完善制度。一是采購人應當按照規(guī)定及時簽訂、公告、備案政府采購項目合同，合同雙方不得擅自變更合同，保證合同的嚴肅性、合法性。二是采購人作為政府采購合同履約驗收的實施主體和責任主體，應當依法組織政府采購合同履約驗收，明確履約驗收參與各方的總體要求，保證政府采購質(zhì)量。根據(jù)采購項目的具體情況，采購人可以自行組織驗收或委托第三方專業(yè)機構(gòu)、或委托采購代理機構(gòu)驗收。中標（成交）供應商應當配合采購人做好項目驗收，提供與項目驗收相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、服務、數(shù)量、質(zhì)量、安全等資料。三是采購人要制定規(guī)范的驗收程序，督促驗收小組按照采購合同進行驗收。驗收小組不得隨意簡化驗收程序、改變驗收標準，降低驗收等級。

第二，督促部門主管預算單位制定管理制度。部門預算主管單位要切實負起責任，實行專人負責制，加強所屬單位的政府采購項目執(zhí)行情況指導和管理。建立政府采購合同跟蹤管理機制，健全本部門政府采購項目履約驗收管理制度，定期自查，開展所屬單位內(nèi)部政府采購項目的履約驗收檢查，把好第一道關(guān)口。在檢查中發(fā)現(xiàn)履約不到位，驗收走過場的，要督促整改到位。

第三，推進采購人落實主體責任。一是發(fā)揮先進單位的示范效應。可選擇個別部門預算單位為突破點，從貨物、工程和服務3個方面起草該部門的履約驗收實施方案，以點帶面，加強宣傳，爭取在全市起到一個示范推廣作用。二是引入第三方專業(yè)檢測機構(gòu)。引入的第三方專業(yè)檢測機構(gòu)應對采購過程中涉及的產(chǎn)品參數(shù)、設備性能、技術(shù)水平等進行專業(yè)檢測，保障供應產(chǎn)品與合同約定的符合性程度。建議采購人應將檢測費和勞務報酬納入部門預算，在項目采購預算中列支。三是實現(xiàn)市級財政局與該市的市場監(jiān)督管理局信息共享。

第四，暢通政府采購監(jiān)督舉報渠道。該市財政部門加強政府采購項目合同履約驗收管理，暢通政府采購監(jiān)督舉報渠道，鼓勵社會各界人士參與監(jiān)督，適時委托第三方機構(gòu)開展政府采購項目合同履約驗收檢查，對檢查情況及時處理并通報。一是加大誠信體系建設，將供應商、采購人、第三方專業(yè)機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、驗收小組、參與驗收的專家誠信違約情況納入誠信記錄。二是加大處罰力度，對供應商、采購人、第三方專業(yè)機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、參與驗收專家的違法線索要及時立案查處，對預算單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的違法線索要及時移交監(jiān)察機關(guān)。將那些不合格的產(chǎn)品及服務拒之門外，打造出公開透明、公平公正、誠實守信的政府采購競爭環(huán)境，提高財政資金使用效益，真正實現(xiàn)物有所值的采購目標。

（劉先華劉學勤）

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