一邊為資質(zhì)松綁一邊對安全加碼

工信部《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂版正式發(fā)布

一邊為資質(zhì)松綁一邊對安全加碼

本報訊記者孫冉冉報道在經(jīng)過數(shù)月征求意見后，近日，工業(yè)和信息化部將修改過后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）正式發(fā)布。在對比新舊兩分《管理規(guī)定》后，記者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)定通過修改、刪除部分條款，放松對車企設(shè)計、生產(chǎn)、管理等方面的部分要求，為車企減負(fù)，從而激發(fā)市場活力。

據(jù)悉，為了落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2017年1月，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，并于當(dāng)年7月起開始實(shí)施。

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，為了更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部從年初便啟動了《管理規(guī)定》的修改工作。今年2月和4月，工信部先后兩次在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定》的征求意見稿，向社會公開征求意見。7月，工信部發(fā)布《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定》。8月19日，修改后的《管理規(guī)定》終于落定，并將于9月1日起實(shí)施。

與舊規(guī)定相比，新《管理規(guī)定》最大的改動就是不再要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須具備設(shè)計開發(fā)能力。舊規(guī)定第五條要求，申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的車企，應(yīng)當(dāng)“具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》”。新《管理規(guī)定》中刪除了對“設(shè)計開發(fā)能力”的要求，而是將要求重點(diǎn)放在新能汽車生產(chǎn)企業(yè)所必需的生產(chǎn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障等方面的能力，為部分在設(shè)計開發(fā)方面較為薄弱的汽車廠商和汽車設(shè)計開發(fā)單位提供了機(jī)遇。

同時，修改后的《管理規(guī)定》還刪除了原有規(guī)定中的第二十九、三十和三十一條。在原規(guī)定中，這三項條款的內(nèi)容分別是新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)改裝改造汽車、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品以及新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)所須符合的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。新《管理規(guī)定》刪除了這三項條款，降低了新能源汽車企業(yè)為滿足上述標(biāo)準(zhǔn)所需消耗的管理成本。

新《管理辦法》還將第二十三條中，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月。《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號）第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，需要特別公示。《準(zhǔn)入規(guī)定》關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求與其保持了一致。

新《管理辦法》在生產(chǎn)管理成本方面為汽車生產(chǎn)企業(yè)“松綁”的同時，卻在汽車產(chǎn)品安全的要求方面有所“加碼”。第二十二條要求，省、自治區(qū)、直轄市工信部門如“發(fā)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有《準(zhǔn)入審查要求》所列要求發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、有產(chǎn)品不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及違法行為等的，應(yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部報告”。其中，“產(chǎn)品不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”是新添加的。伴隨著新能源汽車的發(fā)展和推廣，近年來，新能源汽車安全問題逐漸凸顯出來。新能源汽車產(chǎn)品安全問題使得諸多消費(fèi)者望而卻步。修改后的《管理辦法》將產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入并作為重要監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了對產(chǎn)品安全和消費(fèi)者安全的重視，從而能進(jìn)一步倒逼車企加強(qiáng)對產(chǎn)品安全問題的重視。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。