全省“一張網”管理脈絡清晰可見

【山東網上商城全省“一張網”系列報道（一）】

山東就全省網上商城管理暫行辦法公開征求意見

全省“一張網”管理脈絡清晰可見

本報訊記者程紅琳報道山東省正全力推進全省政府采購網上商城“一張網”建設步伐。

繼今年3月發出全省網上商城“一張網”建設推進方案后，近日，山東省財政廳印發《山東省政府采購網上商城管理暫行辦法（征求意見稿）》以下簡稱《暫行辦法（征求意見稿）》，就網上商城供應商管理、商品管理、交易管理、采購流程、誠信管理、監督管理等管理規定公開征求意見，進一步規范全省政府采購網上商城采購活動。

《暫行辦法（征求意見稿）》提出，堅持一體化和集約化的建設思路，打造省域統一、分級應用、同級監管的商城平臺。網上商城由主站和各市分站組成。商城平臺通過對接山東省政府采購管理交易系統（暨山東省政府采購信息公開平臺），實現與各級預算管理、國庫支付、信息公開、統計分析、公共資源交易管理等相關管理系統（模塊）的跨層級、跨部門數據交互、資源共享。

《暫行辦法（征求意見稿）》明確了各方權責。山東省財政廳負責制定商城建設規劃方案和商城管理規章制度，指導全省網上商城采購工作。各級財政部門依法履行監督管理職責，確定本級商城采購范圍、限額（數額）標準、交易規定。山東省政府采購中心（以下簡稱“省采購中心”）根據省財政廳委托搭建統一共享的全省商城交易平臺，制定交易規則和流程，組織管理供應商庫及商品庫，建立價格監測和信用評價機制，開展商城主站運行管理工作，配合各市財政部門指導分站做好運行管理。各市集中采購機構按照各市財政部門工作部署和管理要求，開展本地供應商征集入駐、分站日常運行管理、業務培訓等工作。對于省內已自建商城分站的地市，《暫行辦法（征求意見稿）》明確，應當按照同級財政部門工作部署和管理要求綜合開展分站建設改造、采購交易、運行管理等工作，并向商城主站共享基礎數據和交易數據。

在供應商管理和商品管理方面，《暫行辦法（征求意見稿）》提出，網上商城供應商由廠商、代理商、電商、定點供應商等組成；商城供應商庫實行廣泛入駐制，山東省采購中心會同各分站運行機構按照“符合法律法規、優化營商環境、促進廣泛競爭、過程公開透明”的原則，通過公開征集、承諾入駐等方式產生；商城商品應當符合標準、質量優良、服務良好、價格合理，上架商品的規格型號、配置參數、服務標準等應當與市場銷售的商品信息保持一致，不得銷售各類專供、特配商品；上架商品的價格不得高于其廠商官方網站同期對外公布的價格，也不得高出省采購中心委托第三方機構調研的市場合理價格，其中，電商提供的商品不得高于其自有平臺同期銷售價格。

《暫行辦法（征求意見稿）》還指出，商城提供超市采購、批量采購、定點采購三種采購模式：超市采購適用于小額零星通用類貨物采購，批量采購適用于需求量大的標準通用類貨物采購，定點采購適用于個性化、定制化需求的貨物、工程、服務類采購。

對于價格形成機制，《暫行辦法（征求意見稿）》也進行了明確。商城提供直購、競價、優惠率三種價格形成機制。直購模式下，采購人與供應商直接按照商品上架價格成交，或者協商確定不超過商品上架價格的成交價格。競價模式下，采購人按照規則隨機或自主選擇一定數量的供應商參與競爭，質量和服務均能滿足實質性要求的供應商中，價格最低的成交。優惠率模式下，根據生產廠商預先承諾，對照一定期間的采購總量，確定具體優惠率和成交價格。

此外，什么情況下商城供應商將面臨風險提醒或警示通報？什么情況下供應商將面臨暫停商城交易甚至退出商城？《暫行辦法（征求意見稿）》都作出了詳細說明。在監督管理方面，《暫行辦法（征求意見稿）》明確指出，政府采購當事人、社會公眾可對商城的供應商及商品的價格、質量、服務及采購過程中的違法、違規行為進行監督和舉報，各級財政部門、集中采購機構等按照法律法規規定及各自職責分工進行辦理。供應商參與商城采購活動，其合法權益受到損害的，應按照政府采購法律法規的有關規定和程序維護合法權益。

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