綠色采購(gòu)成為部門考核重要因素

上海市十部門攜手構(gòu)建全面立體“限塑”體系

綠色采購(gòu)成為部門考核重要因素

本報(bào)訊記者張明柳報(bào)道將塑料減量替代及再生利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍，將落實(shí)綠色采購(gòu)政策作為對(duì)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考量因素。近日，上海市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局等十部門聯(lián)合印發(fā)出臺(tái)了《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從生產(chǎn)與銷售、流通與回收處置和推廣替代產(chǎn)品三大環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建了全面立體的“限塑”體系。

在生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)，《實(shí)施方案》明確要禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

塑料廢棄物回收利用和處置方面，《實(shí)施方案》提出要加強(qiáng)可回收物體系的規(guī)范管理，禁止各類單位或個(gè)人隨意堆放、傾倒塑料廢棄物，造成環(huán)境污染。大力推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，原生生活垃圾到2020年底基本實(shí)現(xiàn)零填埋，到2022年全面實(shí)現(xiàn)零填埋。開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。

單是禁止使用，無法解決源頭需求問題。因此《實(shí)施方法》還提出要推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，如貫徹落實(shí)綠色包裝認(rèn)證產(chǎn)品指引，引導(dǎo)電商快遞企業(yè)開展綠色采購(gòu)；鼓勵(lì)電商快遞企業(yè)按照綠色化、減量化和可循環(huán)的要求，使用符合國(guó)家相關(guān)要求的綠色包裝產(chǎn)品等。

為了保證上述體系更好落地，《實(shí)施方案》給出兩大護(hù)航法寶。一是完善支撐保障體系，包括建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)；特別是要加大對(duì)綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。加大對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，將塑料減量替代及再生利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍，將落實(shí)綠色采購(gòu)政策作為對(duì)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考量因素。國(guó)有企事業(yè)單位集中采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)塑料減量替代及再生利用產(chǎn)品。公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位要帶頭執(zhí)行限塑、禁塑的相關(guān)要求。

二是強(qiáng)化組織實(shí)施和宣傳力度，提出要建立全市塑料污染治理工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，涉及塑料污染重大環(huán)境問題的，納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，進(jìn)一步強(qiáng)化考核和問責(zé)；加強(qiáng)塑料污染治理政策的宣傳解讀，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。

上海本次“限塑”目標(biāo)明確。依據(jù)《實(shí)施方案》，2020年底，率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域禁止和限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，基本實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋。

到2021年，全市一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品有效推廣；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2022年，全面實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋。到2023年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。

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