綠色采購成為部門考核重要因素

上海市十部門攜手構建全面立體“限塑”體系

綠色采購成為部門考核重要因素

本報訊記者張明柳報道將塑料減量替代及再生利用產品納入政府采購范圍，將落實綠色采購政策作為對部門績效評價的重要考量因素。近日，上海市發展改革委和市生態環境局等十部門聯合印發出臺了《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從生產與銷售、流通與回收處置和推廣替代產品三大環節入手，構建了全面立體的“限塑”體系。

在生產與銷售環節，《實施方案》明確要禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產含塑料微珠的日化產品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。

塑料廢棄物回收利用和處置方面，《實施方案》提出要加強可回收物體系的規范管理，禁止各類單位或個人隨意堆放、傾倒塑料廢棄物，造成環境污染。大力推進生活垃圾焚燒設施建設，原生生活垃圾到2020年底基本實現零填埋，到2022年全面實現零填埋。開展塑料垃圾專項清理。

單是禁止使用，無法解決源頭需求問題。因此《實施方法》還提出要推廣應用替代產品和模式，如貫徹落實綠色包裝認證產品指引，引導電商快遞企業開展綠色采購；鼓勵電商快遞企業按照綠色化、減量化和可循環的要求，使用符合國家相關要求的綠色包裝產品等。

為了保證上述體系更好落地，《實施方案》給出兩大護航法寶。一是完善支撐保障體系，包括建立健全法規制度和標準；特別是要加大對綠色包裝研發生產、綠色物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。加大對符合標準綠色產品的政府采購力度，將塑料減量替代及再生利用產品納入政府采購范圍，將落實綠色采購政策作為對部門績效評價的重要考量因素。國有企事業單位集中采購中優先采購塑料減量替代及再生利用產品。公共機構和國有企事業單位要帶頭執行限塑、禁塑的相關要求。

二是強化組織實施和宣傳力度，提出要建立全市塑料污染治理工作推進協調機制；加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，涉及塑料污染重大環境問題的，納入市級生態環境保護督察，進一步強化考核和問責；加強塑料污染治理政策的宣傳解讀，引導公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。

上海本次“限塑”目標明確。依據《實施方案》，2020年底，率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點領域禁止和限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，基本實現塑料廢棄物零填埋。

到2021年，全市一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品有效推廣；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2022年，全面實現塑料廢棄物零填埋。到2023年，全市塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，政府主導、企業主體、全民參與的多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，塑料污染得到有效控制。

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