荊州聚焦痛點出實招優化政采營商環境

荊州聚焦痛點出實招優化政采營商環境

本報訊今年，湖北省荊州市財政局聚焦市場主體痛點、難點、堵點問題，充分發揮政府采購政策功能，挖掘政策空間，用足政策上限，打好組合拳，實施五項有力舉措支持中小微企業發展，為奮力奪取該市疫情防控和決勝全面建成小康社會“雙勝利”貢獻一份政采力量。

第一，有效公開采購信息。一是暢通信息渠道。進一步加強政府采購透明度建設，通過網站、報紙、網絡平臺等多種手段向中小微企業提供依法公開的政府采購信息，進一步穩定中小微企業獲取政府采購信息的穩定渠道。二是規范公開內容。除涉密信息除外，積極推進包括主要采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時間等采購意向的公開。

第二，增加交易機會。一是限額內定向采購。除經采購人和相關機構評估不宜面向中小企業或不符合成本效益、存在影響質量和履約的情形外，采購人需將預算金額100萬元以下的貨物、服務采購項目，120萬元以下的工程采購項目，專門面向中小企業采購。二是加掛標識優先采購。凡屬于協議供貨（服務）范圍內的采購項目，采購人在其對應的供應商處采購，并通過上線后的電子交易平臺上加掛中小微企業標識，優先選擇中小微企業供應商。

第三，降低交易門檻。一是放寬供應商資格審查。不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社保等證明材料，改為書面承諾，符合資格條件即可參加政府采購活動。對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。可以通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息，不得要求供應商提供。二是推行項目評審價格扣除優惠。嚴禁向中小企業變相轉嫁評審專家費用。對于非專門面對中小企業的項目，給予小型和微型企業產品價格10%的扣除優惠，以扣除后價格參與評審；鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體投標，符合條件的給予聯合體3%的價格扣除。三是降低履約保證金。鼓勵采購人根據項目特點、中小微企業信用情況免收履約保證金或降低收取比例，支持中小微企業以金融機構、擔保機構出具的保函形式提交履約保證金。四是支持合同融資。推動有需求的政府采購中標（成交）供應商，特別是中小微企業憑中標（成交）通知書和政府采購合同向金融機構融資。

第四，嚴格履約責任。一是按時支付預付款。要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內支付預付款，預付款比例不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。二是及時支付合同款項。采購人建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同約定，及時向供應商支付采購資金，不得無故拖延、拖欠供應商合同款項。在政府采購合同履行完成后，對滿足合同約定支付條件的，采購人在收到發票后5個工作日內支付資金。

第五，加強監督管理。財政部門將把支持中小微企業發展政策的落實情況，作為采購人、采購代理機構監管考核的重要內容。一是嚴格執行政府采購負面清單制度。采購人不得在采購文件中設置法律法規明確禁止的條款，不得在中小微企業實行差別待遇和歧視待遇，不得排斥或限制中小微企業自由進入政府采購市場。二是依法嚴格審核政府采購進口產品。規范審批程序和環節，鼓勵滿足采購需求的國內產品參與采購競爭，為中小微企業提供更大的市場空間。三是加強供應商質疑和投訴處理工作。及時受理和調查中小微企業供應商提起的投訴，依法公開處理，切實維護中小微企業供應商的合法權益。

（曾凡俊）

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