中央單位單一來源采購(gòu)實(shí)行審核前公示

  中央單位單一來源采購(gòu)實(shí)行審核前公示

本報(bào)訊 記者王珅報(bào)道 今后，財(cái)政部將對(duì)中央單位申請(qǐng)單一來源采購(gòu)實(shí)行審核前公示。

日前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對(duì)中央單位申請(qǐng)單一來源采購(gòu)實(shí)行審核前公示相關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕130號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確實(shí)行上述做法，旨在規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。據(jù)了解，單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物和服務(wù)的政府采購(gòu)方式。今后，中央單位申請(qǐng)單一來源采購(gòu)，符合下列情形之一的，財(cái)政部將在審核前進(jìn)行公示：一是達(dá)到公開招標(biāo)限額以上，且采購(gòu)人認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。二是公開招標(biāo)失敗或廢標(biāo)，符合專業(yè)條件或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家的。

《通知》明確，中央單位申請(qǐng)單一來源采購(gòu)需要財(cái)政部在審核前公示的，應(yīng)當(dāng)由中央一級(jí)預(yù)算單位在向財(cái)政部報(bào)送采取單一來源采購(gòu)申請(qǐng)的同時(shí)，按照統(tǒng)一格式提交公示文書。為此，《通知》還附帶了公示文書格式。公示文書包括8項(xiàng)內(nèi)容，即采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容，采取單一來源采購(gòu)的原因及相關(guān)說明，單一來源供應(yīng)商名稱及提供的貨物或服務(wù)說明，專家論證意見及專家名單（含姓名、工作單位及職稱），評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)分別出具的招標(biāo)文件無歧視性條款、招標(biāo)過程未受質(zhì)疑相關(guān)意見材料，征求意見的期限，中央一級(jí)預(yù)算單位聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以及財(cái)政部根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目情況認(rèn)為需要公示的其他事項(xiàng)。

在操作流程上，《通知》規(guī)定，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到中央一級(jí)預(yù)算單位報(bào)送的單一來源采購(gòu)申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)將公示文書在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。潛在政府采購(gòu)供應(yīng)商對(duì)公示的單一來源采購(gòu)事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋給財(cái)政部和中央一級(jí)預(yù)算單位。

據(jù)悉，對(duì)公示期滿并且潛在政府采購(gòu)供應(yīng)商有異議的單一來源采購(gòu)申請(qǐng)，中央一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到潛在政府采購(gòu)供應(yīng)商書面意見后5個(gè)工作日內(nèi)組織補(bǔ)充論證并重新提交申請(qǐng)文件。財(cái)政部將根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行審核。

財(cái)庫(kù)〔2011〕130號(hào)

關(guān)于對(duì)中央單位申請(qǐng)單一來源采購(gòu)實(shí)行審核前公示相關(guān)問題的通知

為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2009]48號(hào)），財(cái)政部決定對(duì)中央單位申請(qǐng)單一來源采購(gòu)實(shí)行審核前公示。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　
一、本通知所稱單一來源采購(gòu)，是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物和服務(wù)的政府采購(gòu)方式。
　　
中央單位申請(qǐng)單一來源采購(gòu)，符合下列情形之一的，財(cái)政部在審核前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示：（一）達(dá)到公開招標(biāo)限額以上，且采購(gòu)人認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）公開招標(biāo)失敗或廢標(biāo)，符合專業(yè)條件或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家的。
　　
二、中央單位申請(qǐng)單一來源采購(gòu)需要財(cái)政部在審核前公示的，應(yīng)當(dāng)由中央一級(jí)預(yù)算單位在向財(cái)政部報(bào)送采取單一來源采購(gòu)申請(qǐng)的同時(shí)，按照統(tǒng)一格式提交公示文書。公示文書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　
（一）采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；
　　
（二）采取單一來源采購(gòu)的原因及相關(guān)說明；
　　
（三）單一來源供應(yīng)商名稱及提供的貨物或服務(wù)說明；

（四）專家論證意見及專家名單（含姓名、工作單位及職稱）；
　　
（五）評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)分別出具的招標(biāo)文件無歧視性條款、招標(biāo)過程未受質(zhì)疑相關(guān)意見材料；
　　
（六）征求意見的期限；
　　
（七）中央一級(jí)預(yù)算單位聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；
　　
（八）財(cái)政部根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目情況認(rèn)為需要公示的其他事項(xiàng)。
　　
三、財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到中央一級(jí)預(yù)算單位報(bào)送的單一來源采購(gòu)申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)將公示文書在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。供應(yīng)商對(duì)公示的單一來源采購(gòu)事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋給財(cái)政部和中央一級(jí)預(yù)算單位。
　　
四、對(duì)公示期滿并且潛在供應(yīng)商有異議的單一來源采購(gòu)申請(qǐng)，中央一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書面意見后5個(gè)工作日內(nèi)組織補(bǔ)充論證并重新提交申請(qǐng)文件。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行審核。
　　
五、本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。
　　
附件：公示文書格式 下載

二〇一一年九月二十九日