構(gòu)建公平有序的政府采購營商環(huán)境

【關(guān)注優(yōu)化政采營商環(huán)境】

構(gòu)建公平有序的政府采購營商環(huán)境

■石家莊：全方位提升政府采購?fù)该鞫?/span>

■常州:打造高效便捷的營商環(huán)境

■包頭：提質(zhì)增效優(yōu)化政采營商環(huán)境

本報訊推進和完善政府采購項目全流程網(wǎng)上運行、加強政府采購執(zhí)行管理、完善“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”快速裁決通道、發(fā)揮政策功能作用、加強誠信體系建設(shè)······日前，河北省石家莊市財政局出臺《關(guān)于提升政府采購?fù)该鞫雀母锓桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《方案》），一系列新舉措聚焦優(yōu)化營商環(huán)境。此舉旨在深入推進“放管服”改革，打造規(guī)范透明、便捷高效的政府采購市場環(huán)境，切實維護參與政府采購活動市場主體的合法權(quán)益，助力打造一流營商環(huán)境。

為進一步提高政府采購工作效率和管理水平，石家莊市財政局今年以來積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，完善政府采購業(yè)務(wù)平臺、網(wǎng)上商城和政府采購專家電子化管理系統(tǒng)，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，在線開展項目備案（審核、審批）、采購方式變更、投訴處理、合同備案、信用評價等業(yè)務(wù)活動。同時，完善“互聯(lián)網(wǎng)+交易電子化”系統(tǒng)，依托石家莊市公共資源交易中心，積極推進全程“網(wǎng)上辦”，全面推進線上服務(wù)，推行不見面開標試點，實現(xiàn)采購項目的受理、預(yù)約開評標場所、發(fā)布招標公告、獲取采購文件、開評標、發(fā)布結(jié)果公告信息全部網(wǎng)上完成，切實維護參與政府采購市場主體的合法權(quán)益。

《方案》提出，要認真落實財政部《政府采購信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)規(guī)定，及時、完整、全面地公開政府采購信息。依托“河北省政府采購網(wǎng)”設(shè)立采購意向公開專欄，積極推進市直單位在部門預(yù)算批復(fù)后，在政府采購程序開始之前的30日內(nèi)公開采購意向，并向社會征集意見建議。采購意向公開的內(nèi)容包括政府采購項目名稱、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等內(nèi)容。

《方案》明確，要進一步規(guī)范政府采購執(zhí)行管理，細化采購活動執(zhí)行要求，規(guī)范保證金的收取和退還，并及時支付采購資金，力爭10個工作日內(nèi)將相關(guān)資金及時支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。完善利益損害賠償補償機制和政府采購質(zhì)疑投訴機制，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”快速裁決通道，為供應(yīng)商提供標準統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)。

《方案》強調(diào)，要充分發(fā)揮政府采購的政策功能，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展。在政府采購項目預(yù)算總額中預(yù)留30%以上專門面向中小微企業(yè)采購，在此基礎(chǔ)上，對于非專門面向中小企業(yè)項目，給予小微企業(yè)6%——10%價格扣除，以扣除后價格參與評審；不得以注冊資金、資產(chǎn)總額等規(guī)模條件對中小企業(yè)進行差別待遇和歧視性待遇。

（王建新）

又訊江蘇省常州市財政局聚焦“放管服”改革，把政府采購工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，推進構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，促進市場主體更有活力。

一是 “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管機制。整合設(shè)立政府采購執(zhí)行交易系統(tǒng)，形成具有“常州特色”的全流程、全要素、全覆蓋政府采購監(jiān)管系統(tǒng)，強化監(jiān)管效能，體現(xiàn)公平公正。全面涵蓋政府采購各業(yè)務(wù)流程、各類模式，數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)，環(huán)節(jié)無縫銜接，并設(shè)置42個監(jiān)控預(yù)警點，實現(xiàn)事前、事中、事后風險控制。納入采購人、采購中心、投標供應(yīng)商、評審專家、政府采購監(jiān)管部門等主體，覆蓋全市集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)90余家，一個平臺貫通降低交易成本。

二是 “清單制”規(guī)范采購行為。制定采購人21條責任清單，以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，界定崗位職責，健全約束機制。實施采購人信用管理，規(guī)定19種嚴重失信行為和7種一般失信行為，以采購人信用“黑名單”和失信行為公示，有效約束內(nèi)部權(quán)力運行。

三是“優(yōu)惠包”支持中小企業(yè)。明確預(yù)留份額，2020年度政府采購預(yù)算中，預(yù)留本部門年度政府采購預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)實施采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。給予價格扣除，利用統(tǒng)一模板格式給予小型和微型企業(yè)6%—10%的價格扣除，體現(xiàn)政策傾斜。截至9月底，全市與中小微企業(yè)簽訂的政府采購合同金額占比達78.92%。

四是 “減免法”節(jié)約采購成本。今年，政府采購中心和全市所有代理機構(gòu)全面取消政府采購?fù)稑吮ＷC金，全年預(yù)計減免投標保證金5041萬元，有效降低供應(yīng)商投標成本。出臺政策鼓勵采購人減免收取履約保證金，全年預(yù)計減免4968萬元。

（常州財）

又訊今年以來，內(nèi)蒙古包頭市財政局不斷完善規(guī)章制度，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，進一步為企業(yè)提供便利，解決企業(yè)投標過程中的難點堵點問題，提質(zhì)增效支持中小企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環(huán)境。

一是提升政府采購?fù)该鞫?。該市積極推進“全區(qū)一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)政府采購“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一監(jiān)管平臺”。

二是降低供應(yīng)商投標成本。該市納入“全區(qū)一張網(wǎng)”，實行政府采購全流程電子化招投標，免費為投標企業(yè)提供招標文件。規(guī)范保證金收取，取消投標保證金，鼓勵采購人以銀行、保險公司出具保函形式收取履約保證金。

三是緩解供應(yīng)商資金壓力。該市財政局繼續(xù)推進政府采購合同融資“政采E貸”業(yè)務(wù)，擴大平臺覆蓋范圍，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)建立適合政府采購項目中標（成交）供應(yīng)商信用融資的產(chǎn)品和模式，進一步緩解中小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

四是保證公平競爭。制定涉及采購人、供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家和監(jiān)管部門的政府采購負面清單56項205條，明確各類采購主體在參加政府采購活動過程中的禁止行為，保護各類市場主體利益。同時，嚴格落實政府采購意向公開，要求采購人盡可能提前發(fā)布政府采購意向信息。

（包財）

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