國家醫(yī)保局：開展醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)

業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)

國家醫(yī)保局：開展醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)

本報(bào)訊記者樂佳超報(bào)道國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購指導(dǎo)中心近日出臺(tái)《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)的操作規(guī)范（2020版）》（以下簡稱《規(guī)范》），要求公平有序開展醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作。其中明確，企業(yè)以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)等擾亂集中采購秩序的將被處置。

《規(guī)范》對(duì)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)的目錄清單、落實(shí)企業(yè)守信承諾、采集記錄失信信息、失信行為信用評(píng)級(jí)、失信責(zé)任分級(jí)處置、醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)、信用評(píng)價(jià)制度的信息化建設(shè)等作了規(guī)定，其中明確，省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)是建立并實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的主體，接受同級(jí)醫(yī)療保障部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)建立并實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度，應(yīng)堅(jiān)持以買賣合同關(guān)系為基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)依靠部門協(xié)同和保障醫(yī)藥企業(yè)的合法權(quán)利的原則，不得以醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度名義，實(shí)施地方保護(hù)、破壞公平競爭。

在信用評(píng)價(jià)目錄清單方面，《規(guī)范》規(guī)定，評(píng)價(jià)范圍為醫(yī)藥企業(yè)定價(jià)、營銷、投標(biāo)、履約過程中實(shí)施法律法規(guī)禁止、有悖誠信和公平競爭的行為以牟取不正當(dāng)利益，如在醫(yī)藥購銷中給予回扣或其他不正當(dāng)利益（以下簡稱“醫(yī)藥商業(yè)賄賂”）、實(shí)施壟斷行為、價(jià)格和涉稅違法、惡意違反合同約定、擾亂集中采購秩序等。國家醫(yī)保局制定公布《醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單》并動(dòng)態(tài)調(diào)整。清單內(nèi)容包括：醫(yī)藥購銷中，給予各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員回扣或其他不正當(dāng)利益；取得虛開的增值稅發(fā)票（善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票除外）；因自身或相關(guān)企業(yè)實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等被依法處罰，不主動(dòng)糾正涉案產(chǎn)品的不公平高價(jià)；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)價(jià)格過高上漲等違反《價(jià)格法》的行為；醫(yī)藥企業(yè)因不正當(dāng)價(jià)格行為，被醫(yī)藥價(jià)格主管部門函詢、調(diào)查、約談、告誡、檢查等，推諉、拒絕、不能充分說明原因或作出虛假承諾的；以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)，擾亂集中采購秩序；無正當(dāng)理由拒絕履行承諾事項(xiàng)、拒絕履行購銷或配送合同，等等。

《規(guī)范》提出，信用評(píng)級(jí)根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)效，以及影響范圍等因素，將醫(yī)藥企業(yè)在本地招標(biāo)采購市場的失信情況評(píng)定為“一般”“中等”“嚴(yán)重”“特別嚴(yán)重”四個(gè)等級(jí)。其中，對(duì)于失信等級(jí)評(píng)定為“嚴(yán)重”的醫(yī)藥企業(yè)，除提醒告誡、提示風(fēng)險(xiǎn)外，應(yīng)限制或中止該企業(yè)涉案藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格，限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時(shí)調(diào)整。對(duì)于失信等級(jí)評(píng)定為“特別嚴(yán)重”的醫(yī)藥企業(yè)，除提醒告誡、提示風(fēng)險(xiǎn)外，應(yīng)限制或中止該企業(yè)全部藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格，限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時(shí)調(diào)整。對(duì)于失信等級(jí)評(píng)定為“嚴(yán)重”或“特別嚴(yán)重”的醫(yī)藥企業(yè)，省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公開披露該企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果和相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

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