云南亮出“三板斧” 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

云南亮出“三板斧” 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

本報(bào)訊記者張明柳報(bào)道近日，云南省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局出臺(tái)了《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法》《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》等文件（以下統(tǒng)稱(chēng)《配套辦法》）。

此前，10月12日云南省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2020〕3號(hào)）（以下稱(chēng)《總辦法》），對(duì)執(zhí)行了12年的原管理辦法進(jìn)行全面修訂，將于12月1日開(kāi)始施行。《總辦法》僅對(duì)本省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行宏觀(guān)規(guī)定，無(wú)法具體指導(dǎo)單位日常管理。為進(jìn)一步細(xì)化審批流程及權(quán)限，云南省財(cái)政廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)局對(duì)2009年至2014年制定的系列配套辦法進(jìn)行修訂，重新細(xì)化明確省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置各管理環(huán)節(jié)規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)制度無(wú)縫銜接，《配套辦法》于12月1日與《總辦法》同步施行。

《配套辦法》適用于云南省本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(lèi)事業(yè)單位，共計(jì)約1500多家省級(jí)行政事業(yè)單位。省級(jí)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照該辦法執(zhí)行。

《配套辦法》的修訂遵循了簡(jiǎn)政放權(quán)的原則。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，《配套辦法》明確通過(guò)調(diào)劑、接收捐贈(zèng)配置資產(chǎn)的，無(wú)需報(bào)批，只需履行內(nèi)部決策程序后備案；租用資產(chǎn)的、利用非財(cái)政資金購(gòu)置資產(chǎn)的，由主管部門(mén)審批。資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，下放部分使用審批權(quán)限給單位、加大主管部門(mén)審批權(quán)限、放寬對(duì)外投資審批權(quán)限。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，放寬貨幣性資產(chǎn)核銷(xiāo)審批權(quán)，核銷(xiāo)單項(xiàng)5萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)審批；車(chē)輛、電梯不再作為特殊資產(chǎn)，隨普通資產(chǎn)一起按規(guī)定金額權(quán)限進(jìn)行審批；省級(jí)事業(yè)單位所有正常報(bào)廢的資產(chǎn)均由主管部門(mén)審批；行政單位單項(xiàng)資產(chǎn)原值10萬(wàn)元、事業(yè)單位單項(xiàng)資產(chǎn)原值20萬(wàn)元的審批權(quán)限劃分，提升為單價(jià)資產(chǎn)原值50萬(wàn)元；省人民政府審批省級(jí)單位所有土地處置事項(xiàng)調(diào)整為審批涉及土地再利用且屬于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)事項(xiàng)；審批單價(jià)1000萬(wàn)元以上或總價(jià)2000萬(wàn)元以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)調(diào)整為總價(jià)5000萬(wàn)元以上。

《配套辦法》針對(duì)資產(chǎn)使用和處置收益也做了細(xì)化管理。使用收益進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范，將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收益，按財(cái)政是否全額供給區(qū)別對(duì)待。行政單位和財(cái)政全額供給的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收益上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；財(cái)政非全額供給的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。有政府性債務(wù)、隱性債務(wù)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收益，可用于化解本單位債務(wù)。處置收益方面，明確了三類(lèi)不需上繳國(guó)庫(kù)的情形，分別為高校資產(chǎn)；省級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)化收益；利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)處置收入。除上述三點(diǎn)外，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收益均應(yīng)依法繳納稅費(fèi)后，及時(shí)、足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

據(jù)悉，下一步，云南省財(cái)政廳將通過(guò)五大方面，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。一是組織省級(jí)各部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大宣傳力度，讓各部門(mén)更好地理解和執(zhí)行《配套辦法》規(guī)定。二是根據(jù)《配套辦法》審批權(quán)限，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改造，與《配套辦法》相匹配，開(kāi)發(fā)備案及調(diào)劑功能。三是選取有代表性的部門(mén)制定專(zhuān)用配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)專(zhuān)用設(shè)備配置行為。四是加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)省級(jí)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，共同維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

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