如此評(píng)比？！“百?gòu)?qiáng)縣”榜單驚現(xiàn)17個(gè)“國(guó)貧縣”

重慶市開(kāi)縣大進(jìn)鎮(zhèn)關(guān)坪村一位村民的房屋已經(jīng)局部垮塌（9月17日攝）。

記者對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧辦“新時(shí)期592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百?gòu)?qiáng)縣”榜單中，竟有17個(gè)屬于“國(guó)貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個(gè)“國(guó)貧縣”入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”，河南固始、重慶開(kāi)縣等14個(gè)“國(guó)貧縣”進(jìn)入“中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”榜單。

近日，一個(gè)名為“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”的機(jī)構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”等評(píng)比榜單，其中竟出現(xiàn)17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。“國(guó)貧縣”果真變“強(qiáng)大”？“百?gòu)?qiáng)縣”榜單如何出爐？評(píng)比活動(dòng)有無(wú)玄機(jī)？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此展開(kāi)調(diào)查。 新華社記者 周衡義攝 (新華視點(diǎn)•關(guān)注社團(tuán)組織非法斂財(cái))

如此評(píng)比？！“百?gòu)?qiáng)縣”榜單驚現(xiàn)17個(gè)“國(guó)貧縣”

新華網(wǎng)北京10月10日電(“新華視點(diǎn)”記者)近日，一個(gè)名為“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”的機(jī)構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”等評(píng)比榜單，其中竟出現(xiàn)17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。

“國(guó)貧縣”果真變“強(qiáng)大”？“百?gòu)?qiáng)縣”榜單如何出爐？評(píng)比活動(dòng)有無(wú)玄機(jī)？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此展開(kāi)調(diào)查。

“國(guó)貧縣”竟入圍“百?gòu)?qiáng)縣”？

記者對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧辦“新時(shí)期592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百?gòu)?qiáng)縣”榜單中，竟有17個(gè)屬于“國(guó)貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個(gè)“國(guó)貧縣”入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)”，河南固始、重慶開(kāi)縣等14個(gè)“國(guó)貧縣”進(jìn)入“中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”榜單。

記者驅(qū)車(chē)趕往“西部百?gòu)?qiáng)縣”之一的開(kāi)縣發(fā)現(xiàn)，這里的貧困情況觸目驚心：北部山區(qū)一些村民的土墻房在秋雨沖刷下，有的已經(jīng)出現(xiàn)垮塌，有的積水、漏水嚴(yán)重。苦草灣村等幾個(gè)大村的平均海拔都超1600米，村民吃水難，仍靠自掘水池積雨水過(guò)活。由于公路不通，學(xué)生只能走路或騎馬上學(xué)。

當(dāng)?shù)弥_(kāi)縣入選“西部百?gòu)?qiáng)縣”的消息，開(kāi)縣統(tǒng)計(jì)局一位基層干部直呼這是笑話(huà)：“開(kāi)縣現(xiàn)有112個(gè)市級(jí)貧困村，占總數(shù)的1/4，貧困人口14.2萬(wàn)人。”

入圍“中部百?gòu)?qiáng)縣”的河南省固始縣既是“國(guó)貧縣”，也是河南省人口大縣，人口約170萬(wàn)人。2010年本級(jí)財(cái)政收入4.3億元，支出約25億元，差額部分依賴(lài)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

固始縣財(cái)政局黨委書(shū)記董平對(duì)該縣入圍“中部百?gòu)?qiáng)縣”非常不解：“我縣本級(jí)財(cái)政收入只能保證全縣教師工資，如果沒(méi)有中央轉(zhuǎn)移支付，我們連公務(wù)員工資都保證不了，更別談其他發(fā)展了。”

河南省固始縣楊集鄉(xiāng)萬(wàn)家溝村農(nóng)民董天喜站在自家的茅草房前（9月16日攝）。

記者對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧辦“新時(shí)期592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百?gòu)?qiáng)縣”榜單中，竟有17個(gè)屬于“國(guó)貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個(gè)“國(guó)貧縣”入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”，河南固始、重慶開(kāi)縣等14個(gè)“國(guó)貧縣”進(jìn)入“中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”榜單。

近日，一個(gè)名為“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”的機(jī)構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”等評(píng)比榜單，其中竟出現(xiàn)17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。“國(guó)貧縣”果真變“強(qiáng)大”？“百?gòu)?qiáng)縣”榜單如何出爐？評(píng)比活動(dòng)有無(wú)玄機(jī)？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此展開(kāi)調(diào)查。 新華社記者 秦亞洲攝

“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選科學(xué)性、權(quán)威性受質(zhì)疑

“中郡所”究竟是個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自稱(chēng)“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)第一所”的“中郡所”并沒(méi)有在民政部注冊(cè)。北京市工商部門(mén)提供的資料顯示，該所其實(shí)是一家普通公司，工商注冊(cè)全稱(chēng)是“北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)所”，而非對(duì)外宣稱(chēng)的“研究所”，注冊(cè)時(shí)間是1998年，注冊(cè)資本僅10萬(wàn)元。

據(jù)了解，從1991年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主持發(fā)布“全國(guó)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前100名評(píng)比”簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”。2007年，該評(píng)比中止。而“中郡所”仍然舉辦“百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”，與原先官方評(píng)比極易混淆，致使不少縣市誤以為這是有關(guān)部門(mén)的評(píng)比而上當(dāng)。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)的一些專(zhuān)業(yè)人士對(duì)“中郡所”的統(tǒng)計(jì)、評(píng)比資質(zhì)提出質(zhì)疑。重慶綦江縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)解朝華說(shuō)，去年“中郡所”從北京發(fā)傳真、打電話(huà)，要求我們提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以供“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)比。“我回絕了，一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有保密規(guī)定，不能隨便提供；二是現(xiàn)在社會(huì)上各種評(píng)比太多，真假難辨。”

固始縣統(tǒng)計(jì)局核算股股長(zhǎng)胡國(guó)春對(duì)該評(píng)比的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性表示懷疑：“‘中郡所’傳來(lái)的定評(píng)表格包括‘科學(xué)發(fā)展指數(shù)’等30項(xiàng)指標(biāo)，提法很業(yè)余，很難反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況。”

“中郡所”官網(wǎng)顯示，“百?gòu)?qiáng)縣(市)評(píng)比”從2006年第六屆開(kāi)始，首次出現(xiàn)并列第一，此后并列名次不斷疊加；在2008年至2011年的榜單中，所謂的“百?gòu)?qiáng)”名單均被塞進(jìn)一百二三十個(gè)縣市。

在位于北京海淀區(qū)酈城工作區(qū)“中郡所”總部，記者見(jiàn)到所長(zhǎng)劉福剛。劉得知后邊把記者往樓下拽，邊推說(shuō)自己不是“劉福剛”。記者隨即拿出網(wǎng)上發(fā)表其演講圖片當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)后，劉不得不承認(rèn)。面對(duì)“百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比是否收費(fèi)”等提問(wèn)，劉福剛邊拍記者后背邊說(shuō)：“咱別報(bào)道行不？等這事兒風(fēng)頭一過(guò)，我請(qǐng)你喝酒！”

重慶市開(kāi)縣文峰街道高市村村民王學(xué)清在用盆接房頂漏下的雨水（9月17日攝）。

記者對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧辦“新時(shí)期592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百?gòu)?qiáng)縣”榜單中，竟有17個(gè)屬于“國(guó)貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個(gè)“國(guó)貧縣”入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”，河南固始、重慶開(kāi)縣等14個(gè)“國(guó)貧縣”進(jìn)入“中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”榜單。

近日，一個(gè)名為“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”的機(jī)構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”等評(píng)比榜單，其中竟出現(xiàn)17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。“國(guó)貧縣”果真變“強(qiáng)大”？“百?gòu)?qiáng)縣”榜單如何出爐？評(píng)比活動(dòng)有無(wú)玄機(jī)？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此展開(kāi)調(diào)查。 新華社記者 周衡義攝

？？拉大旗”搞評(píng)比為何“長(zhǎng)盛不衰”？

固始縣統(tǒng)計(jì)局一位干部說(shuō)，“中郡所”每年都邀請(qǐng)?jiān)摽h加入評(píng)比，“但同時(shí)他們要求我們購(gòu)買(mǎi)數(shù)十套標(biāo)價(jià)380元的《縣域經(jīng)濟(jì)年鑒》。我們辦公經(jīng)費(fèi)都緊張，哪里有錢(qián)買(mǎi)書(shū)？”

記者隨后致電“中郡所”工作人員朱先生。他透露說(shuō)，有不少縣市希望提高自己在“百?gòu)?qiáng)縣”榜單的名次，這就需要合作收費(fèi)。“‘中郡所’官網(wǎng)有‘縣域經(jīng)濟(jì)論壇’‘縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)論壇’‘地市州盟’等多個(gè)欄目，平時(shí)會(huì)策劃專(zhuān)題報(bào)道，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等。”記者發(fā)現(xiàn)，不少縣市領(lǐng)導(dǎo)在這里發(fā)表了署名文章。

“百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”之所以大行其道、愈演愈烈，與一些地方政府官員的政績(jī)需求不無(wú)關(guān)系。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)和報(bào)告中，“進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣”成為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，已經(jīng)上榜的“百?gòu)?qiáng)縣”則把“進(jìn)位爭(zhēng)先”當(dāng)作下階段任務(wù)。

“中郡所”官網(wǎng)顯示，在評(píng)比“百?gòu)?qiáng)縣”期間，該所多次召開(kāi)研討會(huì)、發(fā)布會(huì)，來(lái)自各地的眾多官員、權(quán)威專(zhuān)家到場(chǎng)。蘭州大學(xué)副教授黎春林認(rèn)為，這增加了“百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”的迷惑性，使很多人誤認(rèn)為是政府主辦的嚴(yán)肅評(píng)比。

“類(lèi)似的評(píng)比活動(dòng)，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是否建立在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上。如果懷著功利的目的，誰(shuí)給好處就給誰(shuí)排座次，這種評(píng)比就會(huì)失掉公信力。”北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章說(shuō)。(記者周寧、陳玉明、衛(wèi)敏麗、秦亞洲、張琴)

圖為記者前后兩次在“北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”所在的北京海淀區(qū)酈城工作區(qū)大堂拍攝的照片。

上圖為9月11日攝，顯示319房間為“北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”，中圖和下圖為10月10日攝，319房間原來(lái)的標(biāo)示已不見(jiàn)蹤影。但據(jù)大堂前臺(tái)工作人員介紹，“北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”的人員仍舊在319房間上班。

近日，一個(gè)名為“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”的機(jī)構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”等評(píng)比榜單，其中竟出現(xiàn)17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。“國(guó)貧縣”果真變“強(qiáng)大”？“百?gòu)?qiáng)縣”榜單如何出爐？評(píng)比活動(dòng)有無(wú)玄機(jī)？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此展開(kāi)調(diào)查。 新華社記者 羅曉光攝