菏澤績效型政采交出亮麗答卷

【來自實(shí)踐】

菏澤績效型政采交出亮麗答卷

■ 鄭智文

近年來，山東省菏澤市財(cái)政局不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，引入績效理念重塑業(yè)務(wù)流程，深入推進(jìn)政府采購改革創(chuàng)新，全力打造績效型政府采購。

無門檻電子交易，讓數(shù)據(jù)多跑路。建立多個(gè)電子交易系統(tǒng)無門檻進(jìn)入模式，形成開放競爭的市場機(jī)制，政府采購各主體可自主選擇電子交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和質(zhì)量。目前已上線的5家電子交易平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)全流程政府采購電子化，各投標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)就可以完成在線投標(biāo)、簽到、解密、澄清等步驟，并且在全市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作。

網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)采購商品價(jià)廉質(zhì)優(yōu)。引入社會(huì)資本建設(shè)網(wǎng)上商城，將網(wǎng)上商城委托企業(yè)運(yùn)營，實(shí)行市場化運(yùn)作。菏澤市是山東第一個(gè)完成與全省信息公開平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享的。商城包含直購模式和競價(jià)模式，分為網(wǎng)上超市、定點(diǎn)采購和扶貧農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)版塊，實(shí)現(xiàn)了采購的高效、價(jià)廉和質(zhì)優(yōu)的一體化并擁有完善的管理機(jī)制。網(wǎng)上商城建成后，陸續(xù)引進(jìn)京東等電商平臺(tái)入駐，實(shí)現(xiàn)了商品擇優(yōu)購買、采購人擇優(yōu)選擇，在“2019（第四屆）中國公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟主任年會(huì)暨全國公共資源交易十佳機(jī)構(gòu)年度頒獎(jiǎng)盛典”活動(dòng)中獲得“先進(jìn)電子化平臺(tái)”的榮譽(yù)。

流程再造，提高采購效率。打破先編制采購預(yù)算再編制采購計(jì)劃的傳統(tǒng)模式，依法對(duì)采購預(yù)算、采購計(jì)劃進(jìn)行有效整合，要求采購人充分做好采購前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把采購計(jì)劃編細(xì)編實(shí)、要素填全、各項(xiàng)采購指標(biāo)區(qū)分到位，壓減采購時(shí)間，提高部門采購效率。同時(shí)，放權(quán)采購人，貨物和服務(wù)類20萬元以下、工程類30萬元以下采購目錄內(nèi)項(xiàng)目和限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購項(xiàng)目，預(yù)算單位可自行采購，簡化小額采購手續(xù)。

“智能采購官”，全方位提供導(dǎo)購服務(wù)。積極探索對(duì)采購人的服務(wù)創(chuàng)新，利用“智能采購官”關(guān)于政府采購的海量數(shù)據(jù)，創(chuàng)新性地為采購人提供查詢檢索服務(wù)。采購人不僅可以基于采購內(nèi)容查找企業(yè)、案例和同類采購主體，而且可以基于采購需求檢索相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)的詳細(xì)信息。通過“智能采購官”的政采知識(shí)庫和智能服務(wù)，采購人在需求細(xì)化、供應(yīng)商尋源、談判準(zhǔn)備等多場景獲取數(shù)據(jù)支撐和智能輔助。

大數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保“陽光普照”。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式。一是完善政府采購服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立投訴審核、投訴處理、采購預(yù)算、監(jiān)督檢查、誠信管理、合同備案、合同驗(yàn)收、支付與對(duì)賬等13個(gè)模塊，增加實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、“陽光檢查”等內(nèi)容。二是通過電子化政府采購系統(tǒng)與公共資源交易中心和信用信息平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。三是通過電子化政府采購系統(tǒng)與財(cái)政預(yù)算綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、采購、支付的閉環(huán)管理，切實(shí)推進(jìn)政府采購在線監(jiān)管全領(lǐng)域、深層次覆蓋。

暢通維權(quán)渠道，筑牢采購“后防線”。市直、縣區(qū)投訴受理電話、傳真、郵箱及郵寄地址在菏澤市政府采購公共服務(wù)平臺(tái)全部公開。同時(shí)，在菏澤市財(cái)政局公眾號(hào)、菏澤市政府采購網(wǎng)、交易系統(tǒng)質(zhì)疑窗口、省公共資源交易中心云智監(jiān)管平臺(tái)均可進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法及時(shí)答復(fù)和處理，并及時(shí)公開投訴處理結(jié)果。截至2020年11月30日，菏澤市政府采購供應(yīng)商投訴率下降為1.32%，所有投訴項(xiàng)目均成功辦結(jié)。

（作者單位：山東省菏澤市財(cái)政局）

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