為政采扶貧打通“渠道”注入“活水”

為政采扶貧打通“渠道”注入“活水”

——湖北省政府采購(gòu)扶貧工作紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 馬金眈

出了家門，穿過(guò)一條馬路，尚麗萍就到了工作單位茶葉生產(chǎn)基地。“現(xiàn)在在家門口上班一個(gè)月能掙五六千元，這以前是真不敢想。”談起現(xiàn)在的生活，她打心底里覺(jué)得高興。

尚麗萍的家在湖北省省級(jí)貧困縣谷城縣。她告訴記者，2014年自家就被定為建檔立卡貧困戶。之前村里條件不好，為了掙錢改善生活，她和丈夫只能一起去外地打工。常年見不到孩子，也沒(méi)法照顧老人，讓她心里一直很內(nèi)疚。近幾年，看到村里的茶葉公司生意不錯(cuò)，尚麗萍就回老家在公司的茶葉基地找了份工作，收入不錯(cuò)，家里日子過(guò)得比以前好了不少，還方便照顧老人和孩子。

在湖北，像尚麗萍這樣的貧困戶還有很多。去年，他們普遍經(jīng)歷了心情跌宕起伏的幾個(gè)月——就職的扶貧企業(yè)因?yàn)橐咔榈仍驅(qū)е落N售困難，差點(diǎn)陷入困境。好在通過(guò)湖北省各級(jí)財(cái)政等部門的共同努力，讓政采扶貧政策真正發(fā)揮了有效作用，幫助這些帶貧益貧的公司渡過(guò)難關(guān)，也讓尚麗萍她們能繼續(xù)在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧的愿望。

“832+9”，扶貧路上不落一人

2020年初的疫情讓湖北省各貧困地區(qū)的很多帶貧企業(yè)舉步維艱，訂單被取消，產(chǎn)品大量被積壓，企業(yè)帶貧的貧困戶也因此受到嚴(yán)重影響。所幸自2020年起，各級(jí)預(yù)算單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“832平臺(tái)”）全面啟動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作。湖北省13個(gè)省直部門也聯(lián)合出臺(tái)《湖北省消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，要求全省各級(jí)預(yù)算單位要通過(guò)832平臺(tái)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。一些企業(yè)敏銳地發(fā)覺(jué)到其中蘊(yùn)涵的機(jī)遇，第一時(shí)間加入了平臺(tái)并因此獲得了較為穩(wěn)定的訂單，幫助他們度過(guò)了最艱難的時(shí)刻。

“我們當(dāng)時(shí)看著本省的國(guó)家級(jí)貧困縣的企業(yè)可以通過(guò)832平臺(tái)享受到政采扶貧政策的扶持，真的很羨慕。”華夏創(chuàng)谷電子商務(wù)有限公司支部書記劉承強(qiáng)回憶，從2019年12月至2020年5月，公司沒(méi)有接到一筆訂單，讓這家?guī)ж?/span>1000多戶的企業(yè)幾乎難以為繼。起初，聽說(shuō)有政采扶貧政策專門支持貧困地區(qū)的帶貧益貧企業(yè)，他們還很高興。一了解才知道，享受政采扶貧政策需要入駐832平臺(tái)，但平臺(tái)重點(diǎn)針對(duì)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，作為省級(jí)貧困縣的企業(yè)，他們公司并不在政策覆蓋范圍內(nèi)，只能干著急。

“當(dāng)時(shí)疫情對(duì)湖北全省的影響都很大，我們注意到，不僅是國(guó)家級(jí)貧困縣，省級(jí)貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品滯銷的情況也非常嚴(yán)重。”湖北省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處副處長(zhǎng)程薇對(duì)記者說(shuō)，疫情給省級(jí)貧困縣的脫貧工作造成了巨大的困難，為確保扶貧路上不落一人，他們立即著手研究將湖北的省級(jí)貧困縣作為特例納入到政采扶貧的政策支持范圍事宜。形成方案后，湖北省財(cái)政廳立即與財(cái)政部溝通請(qǐng)示。2020年4月30日，財(cái)政部經(jīng)商國(guó)務(wù)院扶貧辦，同意在2020年內(nèi)將湖北省南漳縣、谷城縣等9個(gè)省級(jí)貧困縣納入政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策支持范圍。自此，湖北省成為全國(guó)唯一一個(gè)的國(guó)、省兩級(jí)貧困縣都納入政采扶貧政策覆蓋范圍的省。

“得知可以入駐平臺(tái)，我瞬間熱血沸騰！這讓我們看到了希望，也讓貧困戶看到了希望。”劉承強(qiáng)異常激動(dòng)地說(shuō)。

為政采扶貧注入“財(cái)政活水”

“有了國(guó)家政策的重點(diǎn)扶持，并不意味著就可以坐等兄弟省市來(lái)支援。”在湖北省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)牛慶義看來(lái)，湖北雖然遇到了困難，但作為本省的預(yù)算單位更應(yīng)該主動(dòng)作為，積極開展自救。

為此，湖北省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<湖北省消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案> 進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧的通知》，要求為政采扶貧暢通“渠道”，注入“財(cái)政活水”，強(qiáng)調(diào)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品金額不低于本單位當(dāng)年消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品總金額的25%，其中通過(guò)832平臺(tái)采購(gòu)金額不低于15%。同時(shí)，還將省級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作納入部門年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制考核及年度定點(diǎn)扶貧工作考評(píng)內(nèi)容；將市、縣政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作納入扶貧成效考核、將本地區(qū)預(yù)算單位開展政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作納入年度政府采購(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容。

戰(zhàn)鼓擂響，湖北各市縣財(cái)政部門聞聲而動(dòng)。

在下轄8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的恩施州，當(dāng)?shù)刎?cái)政局主動(dòng)“加碼”，引導(dǎo)預(yù)算單位預(yù)留年度預(yù)算總額的50%定向采購(gòu)貧困村農(nóng)副產(chǎn)品，并要求有工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算單位預(yù)留比例不低于40%。在其下轄的國(guó)家級(jí)貧困縣恩施市，成立了由市長(zhǎng)及財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、供銷社、工會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政采扶貧工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題及時(shí)研究解決，對(duì)預(yù)算單位的工作及時(shí)督辦和通報(bào)，深入了解企業(yè)情況并做好服務(wù)工作，將預(yù)算單位和很多不知道這項(xiàng)政策的帶貧企業(yè)“拉上”832平臺(tái)，促進(jìn)它們更緊密地聯(lián)系在一起。

在搭上政采扶貧“快車”的谷城縣，該縣財(cái)政局努力幫助更多帶貧企業(yè)抓好這根來(lái)之不易的“救命稻草”。一方面要求有自辦食堂的預(yù)算單位要通過(guò)832平臺(tái)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品金額不低于年度采購(gòu)總額的15%，鼓勵(lì)盡可能全部通過(guò)平臺(tái)采購(gòu)，沒(méi)有食堂的預(yù)算單位也要通過(guò)其他方式盡可能的采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。另一方面，他們?cè)O(shè)置了專門的熱線電話，還公開了相關(guān)負(fù)責(zé)人員的個(gè)人電話，隨時(shí)幫助預(yù)算單位和相關(guān)企業(yè)解決扶貧相關(guān)問(wèn)題。“去年6月中旬到8月初，每天都要接到近200個(gè)電話，還要上門服務(wù)解決問(wèn)題。”谷城縣財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室張玉剛感慨，那段時(shí)間每天忙得昏天黑地，既要幫預(yù)算單位解決咨詢注冊(cè)、下單等問(wèn)題，也要給那些剛聽說(shuō)政策的企業(yè)指導(dǎo)入駐、上線等工作，總之是兩頭都要管。

張玉剛他們的付出沒(méi)有白費(fèi)。經(jīng)過(guò)湖北省各級(jí)財(cái)政等部門的共同努力，該省政采扶貧工作交出了亮眼的“成績(jī)單”。據(jù)832平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月31日，湖北全省政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品金額超9億元，超過(guò)其他各省；全省預(yù)留份額近3.7億元，居全國(guó)第五位；全省供應(yīng)商入駐數(shù)量達(dá)1300余家，也是全國(guó)最多的。此外，恩施市農(nóng)副產(chǎn)品銷售額超2億元，位列全國(guó)各貧困縣的第二位。

精準(zhǔn)滴灌，政采扶貧效果顯著

“農(nóng)民的產(chǎn)品只有賣出去才會(huì)產(chǎn)生效益。財(cái)政部門為企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品組織穩(wěn)定客戶，保障資金，解決了全產(chǎn)業(yè)鏈上‘最后一公里’的問(wèn)題。企業(yè)又將收益反饋給了貧困戶，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。”程薇高興地向記者介紹，通過(guò)政采扶貧政策，企業(yè)嘗到了“甜頭”，帶貧更加積極，農(nóng)戶也有了實(shí)實(shí)在在的收益，提高了自身“造血”能力，政策已經(jīng)顯露出積極成效。

去年疫情正趕上湖北恩施的采茶季，作為恩施州脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)之一的茶葉卻面臨嚴(yán)重滯銷。茶農(nóng)紛紛擔(dān)憂，詢問(wèn)當(dāng)年的茶還收不收？茶葉還要不要摘？“我們其實(shí)對(duì)市場(chǎng)也沒(méi)有信心，但為了保障農(nóng)戶的利益，我們還是按照高于市場(chǎng)20%的價(jià)格收購(gòu)了茶葉。”恩施花枝山生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人劉小瑛坦言，“當(dāng)時(shí)真的很擔(dān)心，幸好恩施市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門服務(wù)，解決我們的困難和問(wèn)題，要求市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算單位，預(yù)留年度預(yù)算總額的50%，優(yōu)先通過(guò)扶貧832平臺(tái)，組織引導(dǎo)預(yù)算單位購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。”企業(yè)自己也利用832平臺(tái)，打通州內(nèi)、州外兩個(gè)市場(chǎng)，解決了銷售問(wèn)題。現(xiàn)在他們帶貧的積極性更高了。“我們以高于市場(chǎng)20%的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶茶葉，并以全年交易額對(duì)貧困戶進(jìn)行分紅，對(duì)貧困戶的分紅會(huì)比非貧困戶的分紅高一些。”劉小瑛自豪地告訴記者，公司現(xiàn)在大概能帶動(dòng)貧困戶257戶1005人，幫助他們每戶每月增收1000元左右。

位于谷城縣的湖北漢家劉氏茶葉有限公司也是享受政采扶貧政策的企業(yè)之一，該公司自去年5月初入駐扶貧832平臺(tái)，近半年多就已累計(jì)在平臺(tái)銷售產(chǎn)品650萬(wàn)元。企業(yè)幫助紫金花園等10個(gè)貧困村的300多個(gè)貧困戶代銷土雞蛋、蜂蜜等自產(chǎn)產(chǎn)品以及香菇、木耳、米、油等帶貧益貧產(chǎn)品500多萬(wàn)元，幫助貧困戶人均增收2400元，全年戶均增收16000多元。同時(shí)，他們還雇傭了像尚麗萍這樣的當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶，幫助她們?cè)诩议T口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“我們雖然取得了很好的成績(jī)，但是我們做得還不夠好，還需繼續(xù)努力。”這是采訪中湖北政采人的共同心聲。

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