江蘇進(jìn)一步規(guī)范政采糾紛裁決行為

政采頭條

江蘇進(jìn)一步規(guī)范政采糾紛裁決行為

該省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V處理工作的通知》，要求各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作的檢查和指導(dǎo)，完善政府采購(gòu)?fù)对V處理工作機(jī)制

本報(bào)訊記者耿丹丹通訊員岳申報(bào)道建立完善政府采購(gòu)?fù)对V處理法律咨詢論證制度、安排專人負(fù)責(zé)投訴處理工作、政府購(gòu)買法律服務(wù)……近日，江蘇省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V處理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求全省財(cái)政部門依法履行政府采購(gòu)?fù)对V處理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)糾紛裁決行為。

據(jù)了解，《通知》旨在貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳〈關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），并依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)法”）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部94號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“94號(hào)令”）等規(guī)定出臺(tái)的。

《通知》指出，政府采購(gòu)?fù)对V處理作為對(duì)政府采購(gòu)糾紛進(jìn)行裁處的行為，是政府采購(gòu)監(jiān)管的一項(xiàng)重要職能，也是《實(shí)施意見(jiàn)》列為重點(diǎn)的一項(xiàng)行政裁決事項(xiàng)。94號(hào)令規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法處理供應(yīng)商投訴。近年來(lái)，個(gè)別地區(qū)把包括政府采購(gòu)?fù)对V處理在內(nèi)的政府采購(gòu)監(jiān)管職能從財(cái)政部門劃出，違反了相關(guān)法律規(guī)定，必須予以糾正。縣級(jí)以上財(cái)政部門要遵循依法、公平、高效的原則，嚴(yán)格履行政府采購(gòu)?fù)对V處理職責(zé)。

《通知》要求，依法規(guī)范裁處政府采購(gòu)糾紛。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作的檢查和指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作規(guī)范有效地開(kāi)展。各級(jí)財(cái)政部門在進(jìn)行政府采購(gòu)糾紛裁處時(shí)，要堅(jiān)持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、公平公正、簡(jiǎn)便高效的原則，按照政府采購(gòu)法和94號(hào)令規(guī)定的受案范圍、管轄級(jí)別、受理時(shí)限，處理政府采購(gòu)?fù)对V案件。嚴(yán)格按照投訴書登記、審查、受理、調(diào)查取證（必要時(shí)組織質(zhì)證、檢驗(yàn)檢測(cè)和專家評(píng)審）、作出投訴處理決定、送達(dá)等程序，規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V處理。同時(shí)，江蘇省財(cái)政廳先后印發(fā)了《政府采購(gòu)?fù)对V處理流程》《政府采購(gòu)?fù)对V處理文書格式》，供各地在政府采購(gòu)?fù)对V處理工作中參考。

《通知》提出，要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)?fù)对V處理工作機(jī)制，包括建立完善政府采購(gòu)?fù)对V處理法律咨詢論證制度、積極探索政府采購(gòu)糾紛調(diào)解機(jī)制、依法處理違法違規(guī)政府采購(gòu)當(dāng)事人。其中，財(cái)政政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同本單位法規(guī)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同做好投訴處理工作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。在政府采購(gòu)?fù)对V處理中，針對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的政府采購(gòu)?fù)对V處理案件，政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織法律顧問(wèn)、法規(guī)機(jī)構(gòu)等召開(kāi)法律咨詢論證會(huì)或進(jìn)行書面論證，就投訴處理的合法性及風(fēng)險(xiǎn)防范提出意見(jiàn)。法律咨詢論證情況應(yīng)當(dāng)記錄整理，經(jīng)相關(guān)人員簽字后，作為政府采購(gòu)?fù)对V處理的參考依據(jù)，并歸入政府采購(gòu)?fù)对V處理檔案。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門要高度重視政府采購(gòu)?fù)对V處理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，落實(shí)責(zé)任。要安排專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作，并通過(guò)政府購(gòu)買法律服務(wù)、組織公職律師論證等方式，提升投訴處理水平和能力。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全政府采購(gòu)?fù)对V處理相關(guān)工作制度，特別是完善立案、調(diào)查取證、投訴處理、送達(dá)及文書使用制度。此外，各級(jí)財(cái)政政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大政府采購(gòu)法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，利用案例探討、專題培訓(xùn)和印發(fā)指導(dǎo)性案例等形式加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V處理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政府采購(gòu)行政裁決水平和效率。要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)法規(guī)培訓(xùn)，提高政府采購(gòu)當(dāng)事人法律意識(shí)和知法、守法水平。

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