發揮政采政策功能 助力實現“雙勝利”

發揮政采政策功能 助力實現“雙勝利”

——訪全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才

■ 本報記者 馬金眈

2020年對湖北省來說是極不平凡的一年，戰疫、戰洪、戰貧“三戰”疊加，形勢復雜嚴峻，挑戰前所未有。這一年，湖北省各級財政部門在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，努力克服財政收支矛盾和運行壓力，積極履行財政職能作用，充分發揮政采政策功能，多措并舉助力打贏疫情防控阻擊戰、疫后重振攻堅戰、脫貧攻堅收官戰，財政的旗幟始終在決勝之地飄揚。全國兩會期間，全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才在接受《中國政府采購報》記者采訪時表示，政府采購在去年的“三戰”中發揮了重要作用，今年湖北省將繼續發揮政府采購政策功能，在鄉村振興等方面積極作為。

抗擊疫情，財政擔當敢為

2020年，新冠肺炎疫情給湖北省經濟社會發展造成巨大沖擊，形勢十分危急。“當時醫療物資緊缺讓我們萬分揪心。疫情初期，醫務人員因缺少必要的防護，院內感染嚴重，有的甚至獻出了寶貴的生命。”龍正才回憶，為了及時給一線送去充足“糧草”和“彈藥”，湖北省財政廳在做好財力保障的同時，充分發揮政府采購政策功能，緊急出臺了疫情防控期間政府采購相關政策，迅速建立政府采購“特殊通道”，第一時間啟動緊急采購，讓疫情物資搭上“綠色直通車”。比如，對使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，簡化采購程序；通過開通政府采購網上商城疫情防控物資專區等手段，確保物資盡快抵達前線。此外，在疫情防控進入常態化階段后，還對相關防疫項目繼續執行緊急采購政策。

“經過努力，政府采購效率明顯提升，醫療器械、防疫物資等最快當天即可完成采買，沒有因為財政政策不落實影響疫情防控。政府采購在疫情防控過程中發揮了重要作用。”龍正才自豪地說。

重振經濟，財政積極有為

疫情期間，湖北經濟按下“暫停鍵”，中小企業生存舉步維艱，疫后重啟重振的一個關鍵節點，就是要確保企業活下來、留得住、發展好，為經濟發展留得青山、贏得未來。龍正才告訴記者，湖北省各級財政千方百計落實援企紓困政策，在政府采購方面“三箭齊發”，幫助企業渡過難關。

一是積極支持企業復工復產。對使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，支持優先向復工復產企業直接采購。對省防控指揮部統一征用調配重點企業已生產的產品，以及省定的醫藥物流企業已按指令采購的剩余產品，全部由政府兜底采購收儲，解除企業生產的后顧之憂。

二是開展政府采購合同融資。積極開展省級政府采購合同融資工作，政府采購中標的中小企業僅憑一張政府采購合同就可直接向合作金融機構申請貸款，無需擔保和抵押，著力緩解中小企業融資難、融資貴問題。目前全省政府采購合同融資已初具規模，2020年全省累計開展政府采購合同融資業務520筆，參與融資的合同金額15.2億元，實際完成貸款9.8億元，惠及中小企業437家。

三是積極落實政府采購扶持中小企業發展政策。各部門預留年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購。鼓勵大中型企業與小型、微型企業組成聯合體共同參加政府采購活動，給予符合條件的聯合體3%的價格扣除。2020年，湖北省授予中小微企業政府采購合同827.4億元，占采購規模的83.86%。

脫貧攻堅，財政主動作為

面對疫情災情的“加試題”，湖北省財政廳堅持脫貧攻堅靶心不變。據了解，去年湖北全省投入財政專項扶貧資金231億元，指導37個貧困縣整合資金255億元，確保脫貧攻堅資金需求。在政府采購方面，湖北財政也下足功夫，積極用好“832平臺”，將全省9個省級貧困縣納入政府采購貧困地區農副產品政策支持范圍，實現了37個貧困縣的全覆蓋，最大限度讓貧困地區享受政策紅利。此外，湖北財政還采取了許多辦法激發各方積極性，比如，明確預算單位預留當年消費農副產品總額的15%，專門面向貧困地區采購；將政府采購支持消費扶貧工作納入預算部門年度脫貧攻堅目標責任制考評，將本地區預算單位開展政府采購支持消費扶貧工作納入年度政府采購監督檢查內容，最大限度凝聚各方合力。

“我省在全國‘832平臺’銷售農副產品總額18億元、采購總額9.4億元、貧困地區供應商入駐數量2982家，均位列全國第一。”龍正才對這些數據如數家珍。經過一年的不懈努力，湖北剩余5.8萬貧困人口全部脫貧出列，高質量完成了脫貧攻堅任務。

展望“十四五”，財政大有可為

回顧“十三五”特別是2020年，湖北財政經歷了嚴峻挑戰，也取得了穩步發展，深化政府采購制度等改革逐步落實落地。龍正才表示，今年湖北政府采購將繼續發揮政策功能，在鄉村振興、援企紓困、優化營商環境等方面積極作為。

一是做好政府采購消費扶貧成果鞏固同鄉村振興工作有效銜接，促進采購鄉村振興重點地區農副產品工作規范化、常態化、規模化。

二是積極落實政府采購支持中小企業發展政策，專門預留采購份額面向中小企業采購，優先采購環境標志產品、節能產品。繼續深化政府采購合同融資工作，積極推進線上政府采購合同融資業務，切實降低企業融資成本，提高融資效率。

三是探索推行“無采購意向公開，不開展采購活動”做法，鼓勵市縣開展先行先試，積極推進省級預算單位采購意向公開全覆蓋。建立完善政府采購營商環境考評指標體系，進一步提升政府采購透明度，持續優化政府采購營商環境。

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