這“三大機(jī)制”或?qū)⒂兄趯?shí)質(zhì)性化解政采爭議

全國人大代表陳瑋：

這“三大機(jī)制”或?qū)⒂兄趯?shí)質(zhì)性化解政采爭議

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 伴隨政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投訴舉報(bào)案件數(shù)量近年來也大幅增長。兩會期間，全國人大代表陳瑋帶來的《關(guān)于在全國范圍推廣適用衢州實(shí)質(zhì)性化解行政爭議的“三大機(jī)制”的建議》，為政府采購爭議案件的處理提供了有益參考。

為全面破解行政爭議化解困境，切實(shí)提升行政爭議治理效能，陳瑋建議：一是健全行政機(jī)關(guān)在行政程序中先行解決矛盾機(jī)制。進(jìn)一步推動在縣級矛盾調(diào)解中心專門設(shè)立行政爭議調(diào)解中心，著重化解行政爭議。進(jìn)一步發(fā)揮行政裁決、行政調(diào)解等手段在爭議化解方面的作用，形成行政爭議化解合力。增強(qiáng)復(fù)議程序的糾錯與矛盾化解功能，從源頭上減少進(jìn)入訴訟程序的案件，實(shí)現(xiàn)行政爭議的訴源治理。

二是完善行政機(jī)關(guān)自我糾錯機(jī)制。對于行政管理或訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的違法或瑕疵行政行為，鼓勵和引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)通過撤銷或改變行政行為等方式進(jìn)行自我糾錯，對行政相對人造成損失應(yīng)予補(bǔ)償或賠償?shù)模膭钚姓C(jī)關(guān)主動作出補(bǔ)償或賠償決定并及時履行相關(guān)責(zé)任。探索行政機(jī)關(guān)自我糾錯后對原行政行為的盡職免責(zé)機(jī)制，對于行政機(jī)關(guān)主動擔(dān)責(zé)、及時糾錯，且原行政行為沒有對行政相對人造成實(shí)際損害，或已對損害進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模瑢υ姓袨榈倪`法責(zé)任可以不予追責(zé)。樹立提倡行政機(jī)關(guān)自我糾錯的價(jià)值理念。

三是深化行政爭議調(diào)解中心實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制改革。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升各地行政爭議調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組層級和功能，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)解中心運(yùn)行中的牽頭作用。建立行政訴訟爭議化解情況定期通報(bào)機(jī)制，定期向市縣兩級政府負(fù)責(zé)人通報(bào)行政案件受理基本情況。重點(diǎn)通報(bào)在訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的重大敏感、可能引發(fā)較大社會影響且有可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)敗訴的案件。建立健全考核評價(jià)機(jī)制，將行政爭議調(diào)解中心化解行政爭議工作納入法治政府考核體系，并逐步加大考核力度。探索建立行政爭議調(diào)解盡職免責(zé)機(jī)制，對行政爭議化解過程中，由被授權(quán)工作人員實(shí)施的，目的正當(dāng)且經(jīng)法院協(xié)調(diào)認(rèn)可的調(diào)解行為，予以責(zé)任豁免。

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