未中標(biāo)人是否有權(quán)知曉本人的評審得分明細(xì)？

未中標(biāo)人是否有權(quán)知曉本人的評審得分明細(xì)？

■ 楊保清 張志強

對于未中標(biāo)人是否有權(quán)知悉自己評審得分明細(xì)的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)未中標(biāo)人只是申請本人的評審得分明細(xì)，未申請查看其他投標(biāo)供應(yīng)商的評審得分明細(xì)時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人，理由如下：

第一，未中標(biāo)人申請查看本人的評審得分明細(xì)并未侵犯商業(yè)秘密，因為相對于采購人、采購代理機構(gòu)或者其他供應(yīng)商，未中標(biāo)人的評審得分明細(xì)對其本人而言不屬于“商業(yè)秘密”。根據(jù)《國家工商行政管理局關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》第二條第五、六款關(guān)于“商業(yè)秘密”的規(guī)定，評審得分明細(xì)無論是對采購人還是采購代理機構(gòu)而言，均不能稱為“商業(yè)秘密”。一方面，嚴(yán)格意義上來說采購人或者采購代理機構(gòu)不屬于評審得分明細(xì)的權(quán)利人；另一方面，評審得分明細(xì)也不屬于“技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。

第二，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱“87號令”》第六十九條規(guī)定，雖然未將評審得分明細(xì)作為采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)向未中標(biāo)人主動告知的內(nèi)容，但是這并不代表未中標(biāo)人喪失了知悉本人評審得分明細(xì)的權(quán)利。一是根據(jù)政府采購法第三條的規(guī)定，當(dāng)未中標(biāo)人申請查看本人的評審得分明細(xì)時，采購人或者采購代理機構(gòu)予以告知，該行為就是在踐行政府采購公開透明原則。二是87號令第六十九條第五款規(guī)定的是采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動告知未中標(biāo)人相關(guān)內(nèi)容的義務(wù)（即未中標(biāo)人具有被動知情權(quán)，且該法定被動知情權(quán)不包含評審得分明細(xì)），但該條款并未剝奪未中標(biāo)人單方主動申請知悉本人相關(guān)評審得分明細(xì)的權(quán)利。

第三，政府采購法和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》均設(shè)立了供應(yīng)商質(zhì)疑程序，而質(zhì)疑的前提是供應(yīng)商知道自己的權(quán)益受到損害，就中標(biāo)、成交結(jié)果而言，未中標(biāo)人在依法不能查看中標(biāo)人投標(biāo)文件的背景下，未中標(biāo)人只有通過查看自己的評審得分明細(xì)方可在合法范圍內(nèi)最大程度地評判自己的權(quán)益有無受到損害，進(jìn)而決定是否行使對中標(biāo)、成交結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)。

（作者單位：楊保清，廣東中致友騰律師事務(wù)所；張志強，深圳市坪山區(qū)財政局）

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