成都政采打造親清政商關系有實招

成都政采打造親清政商關系有實招

本報訊 記者吳敏報道 近日，在2020年度的四川省營商環境測評中，成都市政府采購指標名列全省第一。

據了解，成都市嚴格按照財政部出臺的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》要求，從制度、信息化以及降本增效等多個層面促進政府采購公平競爭，積極優化營商環境，打造親清政商關系。

一是推進制度創新，為市場主體護航。成都市出臺了《成都市采購人政府采購權利、義務、責任清單》，壓實采購人主體責任，明確采購人在政府采購活動中的24項權利、87項義務和69項責任，促進采購人依法行使采購權利，嚴格履行采購義務，強化采購契約精神，嚴防政府采購廉政風險和法律風險；出臺了《成都市政府采購文件負面清單（貨物和服務類）》，明確政府采購文件23項禁止事項，嚴禁以任何不合理條件對供應商實行差別歧視待遇，促進政府采購公平競爭；出臺了《成都市政府采購詢問、質疑和投訴指引》，采用流程圖表、漫畫問答等多種形式，引導政府采購供應商更加準確、有效地提起詢問、質疑和投訴，并依托該市“蓉易辦”平臺，實現供應商在線發起投訴，財政部門在線初審，提升供應商維權的便捷度和效率，切實維護供應商合法權益。

二是推行保證金減負，降低交易成本。在投標保證金方面，成都市明確采購人不得收取沒有法律法規依據的保證金，鼓勵采購人免收、少收投標保證金；疫情防控期間，明確所有采購項目免收投標保證金，減輕疫情對市場主體生產經營的影響。2020年6月，成都市按照《四川省政府采購營商環境指標提升專項行動工作方案》要求，全面取消收取投標保證金，減輕供應商資金成本。在履約保證金方面，鼓勵采購人免收履約保證金、降低履約保證金比例或以保函形式代替。2020年，全市電子商城、網上競價項目實際免收供應商保證金1396萬元，切實降低供應商資金成本。在清退涉企保證金方面，成都對全市4000余家行政事業單位開展政府采購領域涉企保證金專項清退工作，全面清理未及時退還涉企保證金等損害市場主體利益的規定和做法，清退沉淀保證金267筆約700萬元。

三是優化政采服務，支持高質量發展。成都市加大“蓉采貸”政策支持力度。將疫情防控緊急采購項目納入“蓉采貸”政策支持范圍，暢通“線上+線下”雙綠色通道，為政府采購供應商提供優質高效的融資服務。2020年，全市共向259家（次）中小微企業投放貸款4.92億元，平均利率4.59%，有效緩解了中小企業融資難、融資貴問題。加大采購信息公開力度。該市財政局發布《成都市2020年度政府采購計劃清單》，向市場主體發布100萬元以上政府采購項目供需機會清單，涉及政府采購項目2048個、總預算達91億元，為疫情形勢下企業復工復產拓展市場空間，激發企業參與政府采購活動的積極性。開展營商環境專項整治。深入開展政府采購領域妨礙公平競爭損害營商環境專項整治，對93個市級主管預算單位和23個區（市）縣的6427個政府采購項目進行清查，督促采購單位立即整改存在的問題，從嚴整治損害政府采購領域營商環境的突出問題。

四是強化技術支撐，推進信息化建設。推動建設政府采購電子化交易平臺，依托成都市公共資源交易云平臺，構建全市集中采購電子招投標系統、網上競價系統和電子商城系統，實現代理協議簽訂、采購項目委托、當事人溝通澄清、采購文件編制、確認及獲取、保證金交納及退還、投標文件遞交、項目開評標、采購結果確認、檔案歸集移交等各環節“全程網辦”，大幅提升政府采購便利度。通過電子化采購，開評標時間較線下縮短60%，每年為參與政府采購活動的供應商大幅節約標書制作費和交通費，持續強化產品價格監測，2020年成都市網上競價、電子商城產品成交價格分別低于全國市場平均價21.88%、3.26%，集中采購規模效應充分顯現。

五是深入研究政府采購營商環境建設工作。在全面推進政府采購領域營商環境2.0建設的基礎上，成都市深入開展政府采購營商環境3.0建設研究，對標北京、上海等先進城市做法經驗，根據《成都市全面深化國際化營商環境建設實施方案》要求，結合實際，制定《成都市政府采購貫徹落實成都市全面深化國際化營商環境建設實施方案實施細則》，研究成都政府采購營商環境3.0建設的路徑和工作措施，縱深推進營商環境建設。

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