寧夏為網上商城立規矩劃紅線

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寧夏為網上商城立規矩劃紅線

本報訊 記者昝妍 通訊員舒心報道 寧夏回族自治區財政廳日前印發了《寧夏回族自治區政府采購網上商城管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對網上商城當事人范圍、采購方式、供應商入庫管理、商品管理、監督管理等內容進行了明確，以期用制度規范，為政采網上商城采購行為筑起“防火墻”。

《辦法》所稱網上商城的當事人為采購人和供應商。采購人包括全區納入預算管理的國家機關、事業單位和團體組織。供應商包括經公開征集并按約定條件確定的生產廠家、電子商務類供應商以及提供可量化標準服務的供應商。

《辦法》規定，采購人通過網上商城單項或批量采購預算在分散采購限額標準以內的商品，可自行選擇網上直購或網上競價采購兩種方式。采用網上直購方式的，采購人須在網上商城選擇供應商及其商品并填報采購計劃單，按各級審批流程審核通過后，生成直購訂單，供應商確認訂單后，由寧夏回族自治區政府采購中心（以下簡稱“寧夏采購中心”完成電子簽章后交易結束。采用網上競價方式的，采購人需填報采購計劃，經各級審批流程審核通過后，由寧夏采購中心在該區政府采購網發布競價公告，供應商在規定的競價時間段內進行一次性報價，系統按照“時間優先、價格優先”的原則確定成交供應商。采購人在網上商城無論通過何種采購方式，在商品驗收合格后的30個工作日內，須一次性全額向供應商支付貨款。

《辦法》明確，網上商城供應商由寧夏財政定期征集，各類生產廠家及服務類供應商征集范圍以發布的征集公告為準。此外，進入網上商城的生產廠家可推薦授權的經銷商進入網上商城參與網上商城直購及競價，生產廠家對其授權的經銷商進行統一管理。

《辦法》強調，網上商城按照財政部規定的政府采購品目分類目錄建立商品庫，并按照統一的商品分類標準登記了所有商品。供應商負責對商品信息進行維護，同時承擔質量、服務及價格的管理。網上商城上架商品應符合國家強制性標準，符合政府采購政策，來源渠道正規、合法，按規定提供售后服務，承擔“三包”責任。《辦法》禁止供應商提供假冒偽劣、盜版侵權或國家禁止銷售的商品以及專供、特供政府采購s市場的商品。

監管方面，《辦法》明確，寧夏回族自治區財政廳為政府采購網上商城的監督管理部門，各級財政部門負責監督管理本級預算單位網上商城采購行為。寧夏采購中心負責網上商城供應商征集、商品上下架、網上商城直購、競價、協議供貨等工作。

此外，為了營造良好的政采網購環境，《辦法》分別對采購人和供應商的不規范行為列出清單，劃出“警戒線”。采購人如出現8種不規范行為，將由財政部門責令限期改正并予以通報。主要包括，將超過分散采購限額標準的項目化整為零；向供應商提出超出合同范圍的不合理要求；向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務；與供應商串通采購明顯高于市場價格的商品；無正當理由不簽訂合同或不履行合同，無故拖延付款、逾期付款；網上競價中錄入需求存在傾向性、歧視性或限制性；網上競價中需求不細化、不明確、導致供應商無法報價或履約，等等。

《辦法》規定，供應商如存在13種不規范行為，將取消其網上商城供應商資格。主要包括，上架商品價格高于電商平臺商品官網報價，或高出大型上市網購商城的同品牌同型號同規格商品的含稅平均價格；上架商品屬于非市場公開銷售商品、已停產商品、已下架商品且銷售價格高于當地同期市場銷售價格；上架商品在全區范圍內同品牌同型號配置標準和服務標準不一致，供貨商品與訂單信息不一致；上架商品非原廠原裝、全新正品，商品技術參數、條形碼、庫存數量、物流信息等數據造假；無正當理由取消訂單或逾期送貨；借變更機型、配置等名義從中賺取差價或加價，等等。

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