以服務為中心 構建遠程評標新格局

政采頭條

以服務為中心 構建遠程評標新格局

——國采中心首創“固定+機動”遠程評標模式及遠程評標平臺體系紀實

■ 本報記者 袁瑞娟

前不久，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）采用網上投標和“不見面”網上開評標方式，圓滿完成了“四川大學華西醫院虛擬數據中心資源擴容采購項目”。該項目的招投標和開評標環節均是通過在線方式如期完成的，既避免了疫情影響，降低了采購成本，也提高了采購效率，得到了采購人和投標供應商的一致好評。

如今，采購人足不出戶即可完成項目開標、評標的各項工作，在中央預算單位已是尋常事兒。這主要歸功于國采中心成功打造的全國首創、行業領先的“固定+機動”遠程評標模式及輻射全國的遠程評標平臺體系。這一模式及平臺體系因其安全可靠、機動靈活、便捷易用受到采購人的青睞。

   開啟遠程開評標 提高信息化服務水平

據了解，遠程評標是國采中心對標機關事務“一體兩翼”建設，提高信息化水平、改善服務質量的重要舉措，在推進“增效提質、轉型強體”目標建設過程中發揮了重要作用。國采中心領導班子高度重視，明確要求在項目開評標各個環節予以貫徹落實。經認真研究，國采中心評審處提出了開評標信息化提升“分步走”戰略。

第一步，2019年5月在指定合作單位實現遠程開標；第二步，2019年12月在指定合作單位實現遠程談判。這兩次的受益人均是京外供應商。第三步，2020年2月實現不受地點限制的遠程“不見面”開標和遠程談判。受益人是全部供應商。第四步，2020年4月實現在指定合作單位遠程評標，受益人是京外采購人。第五步，2020年5月實施不受地點限制的遠程評標，受益人是全部采購人。第六步，2021年內將實現異地抽取專家參加遠程評標，受益人是全部采購人。

“2020年，面對疫情影響，我們提高政治站位，堅決貫徹黨中央、國務院關于全面打贏疫情防控阻擊戰的戰略部署，充分發揮自身優勢，認真履職盡責，在開評標區改造和‘不見面’開標的基礎上，積極嘗試新技術應用，依托便攜型VPN設備和評審過程記錄系統，大力推動京外項目異地遠程評標，與四川大學、華南理工大學等單位合作設置了7個遠程評標固定場所，根據需要在采購人單位建設遠程評標機動點，成功打造全國首創、行業領先的‘固定+機動’遠程評標模式，形成輻射全國的遠程評標平臺體系?！眹芍行南嚓P負責人介紹說，2020年，國采中心共組織遠程評標項目152個，完成采購額5.65億元，累計為78個采購人單位提供遠程評標服務。遠程評標落地生根，京外項目多點開花。四川、云南、廣東、山東4省的遠程評標數量位居全國前列，所占份額達45%。下一步，遠程評標平臺將覆蓋全國各省市。

落實“放管服” 提高服務質量

面對疫情防控常態化，國采中心創新實施遠程評標，使疫情期間的招標采購工作得以順利進行。2020年全年京外地區共172個項目選派采購人代表參加評標，其中，遠程評標使用率達88.4%，遠程評標模式得到了采購人的好評。“采購人足不出戶即可完成項目開評標各項工作，便利感和獲得感極高，對于沒有評過標的‘新手’，遠程評標更容易消除緊張感，注意力更加集中于技術層面，評審過程中的無效爭論和扯皮現象大大減少?！彼拇ù髮W華西醫院的相關人士如是表示。

國采中心的“固定+機動”遠程評標模式已經在全國政府采購領域有了較高知名度，很多單位積極咨詢、主動參與，部分同行積極學習借鑒，軍隊、海關、稅務等單位的采購部門前來參觀考察。同時，遠程評標模式也得到了財政部相關領導和部門的認可和表揚。遠程評標平臺的主要特點是實用性強、好評率高、影響力大。系統平臺實用性強主要體現在三個方面：一是安全可靠，遠程評標體系架構為“互聯網+VPN專網”，所有數據信息加密傳輸，并與評審過程記錄系統深度融合、實時保存。二是機動靈活，不受地點限制和計算機操作系統影響，采購人可根據自身條件選擇遠程評標地點，計算機操作系統不兼容的還可以通過遠程桌面方式接入。三是便捷易用，采購人在遠程評標操作與在本地標室操作完全一樣，全程不掉線，音視頻流暢無卡頓，與評審專家溝通無障礙。

遠程評標是國采中心落實“放管服”改革的重要抓手，開啟遠程評標模式有利于強化采購人主體責任，提高評審質量。統計顯示，遠程評標項目廢標率約13%，比京外項目整體廢標率低近6個百分點。同時，開啟遠程評標模式有利于加強項目評審信息化建設，提高服務水平。特別是在疫情防控的關鍵時期，遠程評標打破了交易關聯方的空間地域限制，在全流程加密狀態下有效地將投標人、采購人代表和評審專家等進行地域上的隔離和數據上的互聯互通，讓數據多跑路，讓人員少跑腿，切實保障了政府采購項目的安全、有序、高效運行。此外，探索實現遠程評標的過程，也是重新制定有關工作標準、修改完善有關規范的過程，因此，推進遠程評標也有利于推進標準化規范化建設，更有利于提升工作效能。

“遠程評標是傳統評標模式的有益補充，應當站在戰略高度認識其重要意義，繼續做優做實、做大做強，積極構建遠程評標新格局，進一步推進中央國家機關政府集中采購工作又好又快發展?！眹芍行挠嘘P負責人強調說，下一步，國采中心重點要借力擴大采購規模，充分發揮國采中心遠程評標品牌影響力和各遠程開評標合作伙伴的區域、行業影響力，吸引更多采購項目尤其是京外服務類項目。要提高遠程評標質量和效率。進一步優化、簡化遠程評標體系與實現方式，加強信息技術探索應用，把新技術與開評標工作緊密結合，不斷提升開評標工作的便利化程度，用安全可靠的平臺和周密的服務打消采購人遠程評標的各種顧慮。