山東優化法律服務定點采購機制

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山東優化法律服務定點采購機制

采購預算金額未達到50萬元的法律服務采購需求可通過直購或競價確定服務機構；達到或超過50萬元的，應通過競價確定服務機構

本報訊 記者張明柳報道 近日，山東省財政廳、司法廳聯合下發《關于進一步做好法律服務定點采購工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了法律服務項目定點采購的采購機制及具體流程。

《通知》明確，省直各部門、單位使用財政性資金且預算金額未超過政府采購公開招標數額標準的法律服務項目，可通過山東省政府采購網上商城定點采購實施。具體項目包括參與重大決策、重大執法決定合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見；參與法規規章、黨內法規和規范性文件的起草論證；參與合作項目的洽談，起草、修改重要的法律文書或者合同；參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；參與法治建設相關調研、培訓、督察等。對于專項工作所需的法律服務，以及定點采購不能滿足工作需要的法律服務，《通知》明確采購單位可通過其他政府采購方式確定法律服務機構。

《通知》規定，定點采購滿足采購預算金額未達到50萬元的法律服務采購需求，可通過直購或競價確定服務機構；達到或超過50萬元的，應當通過競價確定服務機構。選擇直購的，采購單位以工作量、上年度或近期同類政府購買法律服務市場成交價作為參考，與擬選擇服務機構進行議價，確定最終成交價格。一個項目可與一家服務機構議價，也可以與多家服務機構進行議價，擇優確定一家成交。選擇競價的，滿足采購單位全部實質性要求且報價最低的為成交服務機構，但報價明顯低于市場合理區間有可能影響服務質量或者不能誠信履約的，按照《山東省政府采購網上商城管理暫行辦法》有關程序執行。

《通知》還給出了詳細的采購流程。通過商城實施的法律服務定點采購無需意向公開。首先是備案采購計劃。采購單位通過預算管理一體化系統備案法律服務采購計劃后，登錄“中國山東政府采購網”進行立項分包，采購計劃進入網上商城。預算來源已確定但尚未下達正式指標的、一次采購多年度法律服務的、采購預算指標分次下達的，通過預采購機制啟動采購組織活動。其次是提交采購需求。再其次是確定成交供應商。選擇直購的，采購單位在商城入駐服務機構中任選一家或多家服務機構發出報價邀請，進行一輪或多輪議價，擇優確定成交服務機構。選擇競價的，采購單位選擇全部或不少于6家入駐服務機構發出競價邀請，各服務機構在規定時間內獨立報價，采購單位按照由低到高報價順序，確定對采購需求具有實質性響應的為成交服務機構。最后是備案采購合同。采購單位以商城內置合同模板為基礎，進一步完善合同約定內容，生成法律服務采購合同，并按照規定備案、公開。合同履約結束后，履約情況反饋網上商城。

《通知》還明確了各部門的工作分工，并強調，采購單位應當嚴格落實采購主體責任，認真開展采購需求調查，根據工作需要、預算安排、績效目標、采購管理等規范開展采購活動，并做好履約驗收和資金支付等工作。同時，加強誠信建設，對達到資金支付條件的，不得無故拖延合同款項，不得向法律服務機構提出超出合同約定的其他不合理要求。

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