【記者走一線•鄭州站】鄭州：管理機制創(chuàng)新貴在實用

本報記者 趙輝

在日前召開的一場政府采購公開招標活動中，鄭州市采購辦主任金秀珍在評審現(xiàn)場一邊觀看一邊記錄著，她關(guān)注的重點是承擔本次政府采購活動的代理機構(gòu)的表現(xiàn)。招標活動結(jié)束后，她向代理機構(gòu)提出了涉及程序細節(jié)、標書制作等方面的6個問題。“作為去年通過公開招標新引入的一家代理機構(gòu)，我們的監(jiān)管更要從現(xiàn)場出發(fā)，從細節(jié)入手。”金秀珍表示，監(jiān)管如何深入、到位是鄭州市采購監(jiān)管部門一直思考的問題，政府采購市場的培育需要監(jiān)管部門創(chuàng)新思路。

從2008年起，鄭州市以公開招標的方式，比選出4家政府采購代理機構(gòu)進入鄭州市政府采購市場，第一次在代理機構(gòu)管理上引入競爭機制。據(jù)采購辦相關(guān)負責人介紹，比選出的4家政府采購代理機構(gòu)每年要進行定期考核和定項檢查，并根據(jù)末位淘汰制，每兩年進行一次比選。

今年上半年，鄭州市財政局聯(lián)合市監(jiān)察局、市審計局等部門共同組成考核組，對市本級4家代理機構(gòu)和市采購中心2010年政府采購業(yè)務(wù)代理工作情況進行了綜合考評，對于代理機構(gòu)存在的一些問題進行了通報。“前期管得嚴了，后續(xù)的質(zhì)疑投訴就少了。”采購辦相關(guān)負責人告訴記者，為了監(jiān)管更深入到位，制度建設(shè)和現(xiàn)場考察結(jié)合很重要。在對一次公開招標活動進行現(xiàn)場監(jiān)標時，采購辦工作人員發(fā)現(xiàn)了某代理機構(gòu)在程序和技術(shù)上的不少“低級錯誤”，隨即將總結(jié)出的問題反饋給代理機構(gòu)，“我們對定期定項檢查總結(jié)出的問題非常詳細，包括招標活動中的小細節(jié)都不能放過，然后根據(jù)問題進行培訓。”

定期定項檢查不僅體現(xiàn)在對代理機構(gòu)的監(jiān)管上，鄭州市對供應(yīng)商的監(jiān)管還引入了檢查和信用產(chǎn)品的雙重內(nèi)容。每年第三季度，采購辦聯(lián)合市紀委、審計部門對協(xié)議及定點供應(yīng)商進行檢查，督促其嚴格執(zhí)行投標價格、優(yōu)惠率及各項服務(wù)承諾，打造鄭州市誠信守法的供應(yīng)商群體。此外，鄭州市還建立了供應(yīng)商誠信評價體系，對供應(yīng)商的不良行為進行及時通報記錄，并在招標投標活動中引入信用產(chǎn)品，要求供應(yīng)商在參與政府采購招標時出具企業(yè)信用報告，并視投標企業(yè)信用等級給予加分或減分，從而激勵投標企業(yè)提高自身信用度，這使其成為河南省內(nèi)首家在政府采購推行企業(yè)信用報告的城市。