需求標(biāo)準(zhǔn)制定與綠色建材應(yīng)用“雙管齊下”

聚焦政府采購支持綠色建材試點從“0”到“1”的突破（二）

需求標(biāo)準(zhǔn)制定與綠色建材應(yīng)用“雙管齊下”

■ 本報記者 牛向潔

從實際需求制定標(biāo)準(zhǔn)

綠色建材政府采購試點工作正迎來關(guān)鍵節(jié)點。“在這個節(jié)點上，形成綠色建筑和建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，是政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升的核心舉措。”在5月21日召開的政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作座談會上，6個試點城市無一例外地把關(guān)注的焦點放在了需求標(biāo)準(zhǔn)上，從擘畫藍圖到試點實踐，從搭建主體框架到逐步細化完善，試點城市逐漸探索出適合本地區(qū)實際和不同建筑類型的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《中國政府采購報》記者了解，截至目前，紹興、杭州、湖州和南京已經(jīng)制定并發(fā)布符合地方特點的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，青島和佛山則在加緊制定中。

紹興市結(jié)合本地綠色建材情況，分別制定了辦公建筑、保障性住房、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院和展覽類六大類建筑基本要求。“我們通過摸排選定九類新建、續(xù)建工程項目，考慮到部分工程項目建材產(chǎn)品應(yīng)用范圍相同，而有部分產(chǎn)品應(yīng)用范圍有局限性，最終分別形成針對六大類建筑類型的基本要求。”浙江省紹興市財政局政府采購監(jiān)管處處長竺銘介紹。

“在此前編制的綠色建材產(chǎn)品指標(biāo)匯總表基礎(chǔ)上，結(jié)合紹興建材企業(yè)及產(chǎn)品基本情況，我們對部分產(chǎn)品指標(biāo)進行完善和調(diào)高要求，從而形成最終的基本要求。”紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。《紹興市政府采購綠色建材產(chǎn)品指標(biāo)匯總表》共收錄3大類23小項綠色建材產(chǎn)品共計127個。其中，新增輕鋼網(wǎng)模構(gòu)件、泥漿干化穩(wěn)定土、裝飾砂漿、排水系統(tǒng)等20個小項綠色建材及其指標(biāo)要求。

在杭州市，《杭州市綠色建筑和綠色建材政府采購（投資）需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建立共計36大類78小類的綠色建材產(chǎn)品名錄，新增39種材料，修訂了37種材料，刪除了玻璃棉、巖棉薄抹灰等在浙江省不適用的材料。

“指標(biāo)依據(jù)的提出及限值要求均來自對應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，保證依據(jù)和指標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性。”杭州市財政局政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州將《基本要求》中所有涉及協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)指標(biāo)，同時補充完善相關(guān)綠色建材技術(shù)要求及檢測指標(biāo)，原則上每項綠色建材性能要求均有對應(yīng)的檢測指標(biāo)。

南京市結(jié)合當(dāng)?shù)貪駸釟夂虻忍攸c，制定并發(fā)布《南京市政府采購綠色建材（第一批）技術(shù)要求》，明確105個綠色建材產(chǎn)品的基本標(biāo)準(zhǔn)。“結(jié)合南京市本土建材發(fā)展的情況，我們增加了南京地區(qū)推薦的應(yīng)用效果好、綠色性能佳的建材和產(chǎn)品，涵蓋大部分當(dāng)前建筑工程項目中常用的建材和產(chǎn)品，豐富了綠色建材的種類。”南京市財政局政府采購管理處四級調(diào)研員崔達銓說。

湖州市參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際需求和電梯、地板等產(chǎn)業(yè)特色，制定了頗具地域特點、科學(xué)適用的《湖州市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》，涵蓋了結(jié)構(gòu)材料與構(gòu)配件等3大類59種綠色建材產(chǎn)品指標(biāo)。據(jù)了解，湖州市正在逐步完善增加綠色建材產(chǎn)品，當(dāng)前已新增19類綠色建材標(biāo)準(zhǔn)。

將“雙碳”嵌入需求標(biāo)準(zhǔn)

“試點城市要結(jié)合試點工作進展不斷完善需求標(biāo)準(zhǔn)，特別是要將‘碳達峰、碳中和’的有關(guān)要求嵌入到需求標(biāo)準(zhǔn)中。”試點工作座談會上，財政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部兩部門對試點工作提出新要求。

據(jù)了解，兩部門已經(jīng)委托中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院編制了綠色建材和綠色建筑需求標(biāo)準(zhǔn)，目前處于征求意見階段。該標(biāo)準(zhǔn)首次提出綠色低碳要求，選定62種綠色建材，要求采購人在設(shè)計階段對碳排放進行分析計算，提供單位產(chǎn)品能耗和碳足跡報告。

試點城市如何答好綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)新考題？

“此次試點是落實碳達峰、碳中和要求，率先推動建筑領(lǐng)域綠色化、高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。需要試點城市深入調(diào)查研究，開展相關(guān)工作，邊試點邊總結(jié)經(jīng)驗做法，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，促進我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。”業(yè)內(nèi)專家說。

記者也了解到，兩部門正以醫(yī)院作為探索，將碳足跡報告等嵌入需求標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善和補充其他標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，已經(jīng)有試點城市開展“雙碳”嵌入需求標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。比如紹興市，目前該市與住建部合作開展建筑業(yè)“雙碳”實現(xiàn)路徑和全口徑建筑領(lǐng)域碳排放模型的研究工作，摸清建筑業(yè)碳排放底數(shù)，對綠色建材應(yīng)用對于建筑業(yè)減碳的作用進行量化測算，更科學(xué)地支持“雙碳”目標(biāo)的制定。

紹興是六大試點城市“雙碳”探索的一個縮影。對6個試點城市而言，積極探索將“碳達峰、碳中和”嵌入綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)是他們下一步要認(rèn)真考慮的問題，因為綠色建筑和建材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將助力我國碳達峰、碳中和早日實現(xiàn)。

從設(shè)計源頭加強綠色建材應(yīng)用

“從設(shè)計源頭明確提出綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，才能確保綠色建材的應(yīng)用，將政策真正落地。”中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示。記者從座談會上也了解到，目前，南京市已出臺針對性政策對設(shè)計與審查作出規(guī)定，杭州市和紹興市對設(shè)計與審查的規(guī)范也即將發(fā)布。

南京市制定《南京市政府采購綠色建材試點項目施工圖設(shè)計與審查指南（試行）》（以下簡稱《指南》），特別提出綠色建材應(yīng)用比例評估計算方法。《指南》從試點項目施工圖設(shè)計階段開始規(guī)劃綠色建材采購審查標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣五個專業(yè)的綠色建筑設(shè)計內(nèi)容、審查要點和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提倡施工圖設(shè)計階段綠色建材應(yīng)用比例不低于50％，主體結(jié)構(gòu)材料、圍護墻和內(nèi)隔墻必須達到相應(yīng)分值，加大保溫材料分值。

“《指南》中的綠色建材算法由《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》演化而成，南京對其中綠色建材達到一定使用比例才得分的計算方式進行調(diào)整，改為按照建材使用的比例差值法得分，優(yōu)化了分值計算方法，以此鼓勵使用更多的綠色建材。”南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑節(jié)能與科研設(shè)計處副處長劉陽在采訪中表示，本次南京將綠色建材使用比例定為不低于50%，既體現(xiàn)了南京對于綠色建材使用的較高要求，同時又體現(xiàn)了對擴大項目范圍的期盼。同時，在碳達峰、碳中和的大背景下，建筑節(jié)能減排將是一個重要趨勢，因此，南京適度增加了保溫材料的比例分值。

在杭州，將于近期印發(fā)的《杭州市試點項目綠色建筑和綠色建材應(yīng)用全流程實施指南（試行）》對試點項目的可研編制、設(shè)計、工程招投標(biāo)、采購、施工、驗收等做了細致規(guī)定。其中在設(shè)計上，杭州明確提出，綠色建材試點工作堅持設(shè)計先行與節(jié)能評估審查環(huán)節(jié)相結(jié)合，建立全過程工程建設(shè)管理體系。例如，初步設(shè)計階段，設(shè)計說明中應(yīng)包含“綠色建筑和綠色建材設(shè)計專篇”，明確綠色建筑和綠色建材主要設(shè)計內(nèi)容和參數(shù)。施工圖設(shè)計階段，設(shè)計文件應(yīng)包含《試點項目施工圖綠色建筑與綠色建材設(shè)計專篇》，對照杭州市的需求標(biāo)準(zhǔn)明確綠色建筑和綠色建材主要設(shè)計內(nèi)容、參數(shù)及具體構(gòu)造和措施，并對前一階段獲取政府部門批復(fù)中的相關(guān)內(nèi)容進行復(fù)核。

此外，杭州市的《施工圖綠色建筑和綠色建材設(shè)計專篇（模板）》《綠色建筑和綠色建材應(yīng)用第三方評估（評價）技術(shù)導(dǎo)則》目前正在編制中。

而紹興市要求各試點項目應(yīng)根據(jù)自身實際進程，在概念設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等各階段設(shè)計文件中，設(shè)立綠色建筑和綠色建材專篇內(nèi)容，推進BIM技術(shù)應(yīng)用。

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