多地采購城市治堵“錦囊妙計”

多地采購城市治堵“錦囊妙計”

■ 本報記者 張明柳

隨著城鎮化進程的加快，交通擁堵成為越來越多城市的通病。下好“先手棋”在治理擁堵中的重要性被廣泛認可。不少城市更是嘗試通過采購專業規劃調研類服務，為治堵出妙招。

近日，寧波政府采購網上發布了“寧波市‘十四五’治理城市交通擁堵規劃項目”的招標公告。項目提出，規劃內容需提出兼具國內先進性和寧波特色的交通擁堵治理政策與發展建議，并建立“十四五”城市治堵項目庫。

寧波三方面評估考核確保項目完成質量

在浙江省治堵辦的統籌安排下，寧波市公路與運輸管理中心開展了寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規劃編制工作，這將是寧波市未來五年交通治堵工作的綱領性文件。該項目招標公告指出，交通擁堵治理要與大交通、大網絡的發展背景和契機緊密結合，早日實現交通治理體系和治理現代化，不斷提高人民群眾的獲得感與幸福感。

招標文件要求，中標單位需要完成多項工作。一是根據寧波未來五年城市交通的發展趨勢，提出“十四五”期間交通擁堵治理目標與發展戰略。二是圍繞交通發展目標和戰略，從提升出行效率和環境品質兩方面著手，制定一系列交通治理策略和實施路徑。三是對接省治堵考核要求和寧波城市交通發展實際情況，從公交、路網、慢行、停車、交通管理、市域治堵等方面梳理未來五年的交通治理建設項目庫，保障治堵工作可持續發展。中標單位須在2021年11月30日前完成所有研究工作，并提交《寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規劃研究報告》。

該項目采用綜合評分法，其中價格15分，資信技術85分。資信技術主要是考察投標單位項目實施方案的科學性、合理性，項目工作思路及可操作性，項目工作進度及時間安排是否合理，質量保證措施是否完善，以及人員配置、獎項證明、綜合實力、經營業績、本地化服務等方面能力。

多地已有先例

寧波的做法并不是特例。“堵城”北京此前也做過類似嘗試。

記者從中國政府采購網上查詢到，今年5月，中鈺招標代理有限公司受北京市發展和改革委員會委托，對“北京市道路交通擁堵深層次問題研究”進行競爭性比選采購，預算金額為60萬元。項目要求投標供應商利用大數據手段分析北京城市道路交通擁堵的時空特征及演變趨勢，辨識北京城市道路交通擁堵所處的階段；從城市發展、交通供給、出行理念、組織管理等多方面分析導致道路交通擁堵的深層次原因，提出方向性緩堵對策建議。

除了調研服務外，北京還嘗試采購實驗研究方面的服務，為治堵提供理論和技術支撐。去年9月底，北京交通發展研究院委托北京國際工程咨詢有限公司，采購了“2020特大城市交通擁堵治理仿真技術研究”服務，總預算達293萬元。采購需求為在多源數據收集與分析的基礎上，開展不同交通場景下的居民出行規律研究，建立共性通用的交通需求預測模型，為城市交通治理與規劃提供支撐。

相較北京，廣州嘗試更早，探索更深，且小有成效。早在2019年廣州市就曾采購過“廣州市擁堵路段（節點）交改善及治理方案研究”服務，采購預算為285萬元。采購需求為分析廣州市交通擁堵成因及機理，界定擁堵點標準，篩選常發性擁堵節點及路段，選取不少于20個交通擁堵點，并確定治理方案。

方案有了，行動隨即跟上。同年9月，廣州市擁堵路段（節點）交通改善及治理工程施工總承包項目開始實施。次年年底，廣州市交通運輸局發布消息稱，廣州市共完成81個交通擁堵點治理，其中市本級18個。本次道路“微改造方式”的精妙之處在于采用“對癥下藥”而非簡單的“一刀切”。依照治理方案，道路擁堵點的微改造措施主要包括調整交通組織、增加蓄車空間、設置動態交通管控設施、優化公交車站布設位置、完善交通設施等。在“智囊庫”的幫助下，廣州用“小手段”達成了“大效果”。

治理工作仍在繼續，方式方法也在不斷完善。如何建立起“治理研究—改善實施—效果評估—措施再優化調整”的交通擁堵點治理工作閉環模式成為廣州現階段改革的重點。今年4月份，廣州市道路工程研究中心委托廣州市廣園工程技術咨詢有限公司發布了“交通擁堵點治理后評估研究(2021年)項目競爭性磋商公告”，要求供應商采用現場交通調查、數據統計分析等方法，構建評價指標體系,對2021年廣州市交通運輸局正在實施的21個交通擁堵點位治理前后的交通運行狀況進行對比分析，給出擁堵點治理后評估結論,對于仍存在問題的,提出改善方向和建議，構建完整的閉環模式。最終廣州市交通運輸研究所中標，中標金額為80萬元。

治堵之路道阻且長，注定是場持久戰。但聚社會各方之力，這場“戰役”定會打得更精準、更高效。

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