“總分公司”“母子公司”能否共同承攬單一來源采購的后期履約

【有問有答】

“總分公司”“母子公司”能否共同承攬單一來源采購的后期履約

■ 本報記者 楊文君

問題

在一些單一來源采購項(xiàng)目履約中，有些公司（總公司或母公司）把很多工作交給其分公司或子公司，這樣的操作既飽受爭議，也面臨風(fēng)險。近日，有從業(yè)人員對此提出了問詢：總公司與分公司，或母公司與子公司能否同時承攬一個單一來源采購項(xiàng)目的后期履約工作？

回答

在回應(yīng)這一問題之前，受訪專家一致表示，首先需要厘清總公司與分公司之間、母公司與子公司之間的關(guān)系。

記者了解到，“總分公司”和“母子公司”只是一種約定俗成的稱謂。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十四條的規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司，分公司不具有法人資格；公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格。換言之，“總分公司”相當(dāng)于一個主體，分公司可以理解為總公司的一個分設(shè)機(jī)構(gòu)；“母子公司”就是兩個獨(dú)立的法人，是兩家公司。

對于開篇的問題，政府采購專家吳小明表示，既然是單一來源采購項(xiàng)目，其只能授予一家公司，“母子公司”作為兩家公司，自然不能同時參與單一來源采購項(xiàng)目的響應(yīng)和后續(xù)的工作。而對于“總分公司”，分公司在沒有得到總公司授權(quán)或采購文件明確允許的情況下，其也不能參與單一來源采購項(xiàng)目的響應(yīng)階段。

“單一來源采購自然是只有一個供應(yīng)商可以選擇，可以由兩家獨(dú)立供應(yīng)商響應(yīng)的項(xiàng)目，就不能使用單一來源采購方式。”持有相同觀點(diǎn)的還有貴州衛(wèi)虹招標(biāo)有限公司總經(jīng)理李瑩，他表示，結(jié)合政府采購法律法規(guī)的相關(guān)要求以及實(shí)操情況，采購人都會選擇總公司作為單一來源供應(yīng)商進(jìn)行采購（特殊行業(yè)采購分公司情況在業(yè)內(nèi)爭論較多，在此不作深入討論）。所以這里需要探討的是總公司作為單一來源供應(yīng)商，后續(xù)履約工作是否可以交由其分公司、子公司完成。

對于后期履約工作的承攬，北京盈科（沈陽）律師事務(wù)所律師趙路認(rèn)為，總公司和分公司可以同時完成，因?yàn)榉止臼强偣镜姆种C(jī)構(gòu)，是總公司的組成部分。至于母公司和子公司，除非組成聯(lián)合體，否則不能同時進(jìn)行同一個單一來源采購項(xiàng)目的后期履約。

“我認(rèn)為‘總分公司’可以承攬單一來源采購項(xiàng)目的后期履約工作。”李瑩說，但建議簽訂采購合同時予以明確。

采訪最后，吳小明提醒到，母公司如果把單一來源采購項(xiàng)目的部分后期履約工作交給子公司，則存在轉(zhuǎn)包風(fēng)險。

法律鏈接

《中華人民共和國公司法》

第十四條  公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。

公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

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