鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色建筑領(lǐng)域

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鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色建筑領(lǐng)域

財(cái)政部在答復(fù)全國人大代表建議時(shí)明確，下一步，將積極配合相關(guān)主管部門不斷完善綠色建筑發(fā)展相關(guān)政策措施，努力推動(dòng)我國綠色建筑持續(xù)健康快速發(fā)展

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道 財(cái)政部近日在答復(fù)全國人大代表建議時(shí)明確，應(yīng)堅(jiān)持市場化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入到綠色建筑領(lǐng)域。下一步，財(cái)政部將積極配合相關(guān)主管部門不斷完善綠色建筑發(fā)展相關(guān)政策措施，努力推動(dòng)我國綠色建筑持續(xù)健康快速發(fā)展。

據(jù)了解，今年兩會(huì)期間白加扎西等3位代表提出了加大政策和資金支持力度進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的建議。財(cái)政部在答復(fù)中表示，目前我國建筑領(lǐng)域市場化程度較高，綠色建筑的建設(shè)、運(yùn)營方可以通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的價(jià)格機(jī)制獲得較高回報(bào)。為營造公平競爭的市場環(huán)境，不宜由中央財(cái)政對綠色建筑推廣應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助等形式的支持政策，而是應(yīng)堅(jiān)持市場化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入到綠色建筑領(lǐng)域。

針對綠色建筑成本較高的問題，財(cái)政部表示，可依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來解決，為此中央財(cái)政積極支持相關(guān)領(lǐng)域的科研工作。一是通過基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，加大對相關(guān)領(lǐng)域中央級科研院所、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持力度，支持其改善科研基礎(chǔ)條件、自主開展研究等。二是通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“綠色建筑及建筑工業(yè)化”等重點(diǎn)專項(xiàng)，以及中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），對相關(guān)科研活動(dòng)進(jìn)行支持，符合條件的高校、科研院所、企業(yè)等可按程序申報(bào)項(xiàng)目開展相關(guān)研究。

同時(shí)，財(cái)政部在答復(fù)中特別說明，按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革要求，由科技部牽頭的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的布局與設(shè)置。3位代表提出的“將超低能耗+裝配式建筑+清潔能源應(yīng)用集成技術(shù)列入國家科技計(jì)劃”建議非常重要，財(cái)政部將積極配合科技部予以研究，做好相關(guān)工作。

據(jù)財(cái)政部介紹，為鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，中央財(cái)政創(chuàng)新采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展各類科技活動(dòng)，通過驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。另外，國家還出臺了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對企業(yè)符合條件的研發(fā)費(fèi)用在稅前據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，允許按照75%加計(jì)扣除。按照財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局、科技部印發(fā)的《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號）有關(guān)規(guī)定，與研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用等，符合條件的均可按規(guī)定在稅前加計(jì)扣除。

此外，財(cái)政部在答復(fù)中也提到，為進(jìn)一步增強(qiáng)綠色消費(fèi)和綠色發(fā)展的理念，充分發(fā)揮政府采購的示范引領(lǐng)作用，2020年10月會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕31號），在南京等六個(gè)城市開展政府采購支持綠色建材和綠色建筑應(yīng)用推廣試點(diǎn)，要求試點(diǎn)城市建立綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，落實(shí)綠色建材采購要求，探索開展綠色建材批量集中采購，嚴(yán)格工程施工和驗(yàn)收管理，加強(qiáng)對綠色建材采購政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查等。

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