鼓勵和引導社會資本投入綠色建筑領域

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鼓勵和引導社會資本投入綠色建筑領域

財政部在答復全國人大代表建議時明確，下一步，將積極配合相關主管部門不斷完善綠色建筑發(fā)展相關政策措施，努力推動我國綠色建筑持續(xù)健康快速發(fā)展

本報訊 記者耿丹丹報道 財政部近日在答復全國人大代表建議時明確，應堅持市場化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和引導社會資本投入到綠色建筑領域。下一步，財政部將積極配合相關主管部門不斷完善綠色建筑發(fā)展相關政策措施，努力推動我國綠色建筑持續(xù)健康快速發(fā)展。

據(jù)了解，今年兩會期間白加扎西等3位代表提出了加大政策和資金支持力度進一步推動綠色建筑發(fā)展的建議。財政部在答復中表示，目前我國建筑領域市場化程度較高，綠色建筑的建設、運營方可以通過“優(yōu)質優(yōu)價”的價格機制獲得較高回報。為營造公平競爭的市場環(huán)境，不宜由中央財政對綠色建筑推廣應用給予獎勵或補助等形式的支持政策，而是應堅持市場化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和引導社會資本投入到綠色建筑領域。

針對綠色建筑成本較高的問題，財政部表示，可依靠科技創(chuàng)新和技術進步來解決，為此中央財政積極支持相關領域的科研工作。一是通過基本運行經費、基本科研業(yè)務費、國家重點實驗室專項經費等，加大對相關領域中央級科研院所、國家重點實驗室支持力度，支持其改善科研基礎條件、自主開展研究等。二是通過國家重點研發(fā)計劃“綠色建筑及建筑工業(yè)化”等重點專項，以及中央財政科技計劃（專項、基金等），對相關科研活動進行支持，符合條件的高校、科研院所、企業(yè)等可按程序申報項目開展相關研究。

同時，財政部在答復中特別說明，按照中央財政科技計劃管理改革要求，由科技部牽頭的科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議負責科技計劃的布局與設置。3位代表提出的“將超低能耗+裝配式建筑+清潔能源應用集成技術列入國家科技計劃”建議非常重要，財政部將積極配合科技部予以研究，做好相關工作。

據(jù)財政部介紹，為鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，中央財政創(chuàng)新采用“先實施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展各類科技活動，通過驗收后再給予補助，引導企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。另外，國家還出臺了研發(fā)費用加計扣除政策，對企業(yè)符合條件的研發(fā)費用在稅前據(jù)實扣除基礎上，允許按照75%加計扣除。按照財政部會同稅務總局、科技部印發(fā)的《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）有關規(guī)定，與研發(fā)活動相關的人員人工費用、直接投入費用、折舊費用、無形資產攤銷、新產品設計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費、其他相關費用等，符合條件的均可按規(guī)定在稅前加計扣除。

此外，財政部在答復中也提到，為進一步增強綠色消費和綠色發(fā)展的理念，充分發(fā)揮政府采購的示范引領作用，2020年10月會同住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號），在南京等六個城市開展政府采購支持綠色建材和綠色建筑應用推廣試點，要求試點城市建立綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，加強工程設計管理，落實綠色建材采購要求，探索開展綠色建材批量集中采購，嚴格工程施工和驗收管理，加強對綠色建材采購政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查等。

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