聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十）

8.8.3 標(biāo)段評標(biāo)

如果招標(biāo)文件在細則和投標(biāo)人須知章節(jié)中說明將按標(biāo)段進行評標(biāo)，則必須按照招標(biāo)文件“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”一節(jié)中的規(guī)定進行評標(biāo)，其中將詳細說明當(dāng)供應(yīng)商未能符合所有表圈的全部資格標(biāo)準(zhǔn)時，聯(lián)合國項目事務(wù)署將如何授予標(biāo)段，即按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法對此類標(biāo)段進行授標(biāo)。

8.8.4 審查在直接承包或獨家采購情況下收到的報價書

如果獨家采購項下的直接合同正當(dāng)，并且根據(jù)第6.6.6條要求提供報價書的，則必須對該報價書進行評估。評標(biāo)的目的是評估報價書是否以合理的價格達到可接受的質(zhì)量。為了確保報價書的質(zhì)量，應(yīng)將其評估為實質(zhì)上合格（不合格）。只有在認為實質(zhì)上合格時，才能接受報價書。評標(biāo)必須由根據(jù)第 8.2 條“評標(biāo)小組”的規(guī)定成立的評標(biāo)小組進行。除了評標(biāo)過程外，通常建議在直接承包的情況下進行談判，以確?！拔镉兴怠弊畲蠡?。

8.8.5 投訴和聲明

如招標(biāo)文件所述，對投標(biāo)人在評標(biāo)過程中（及之后）做出的陳述和投訴的答復(fù)必須與可能披露或可能不披露的內(nèi)容一致。根據(jù)收到的投訴和陳述的性質(zhì)，評標(biāo)委員會主席應(yīng)考慮在答復(fù)之前征求法律顧問的意見。每當(dāng)投訴看來不適當(dāng)時，主席應(yīng)立即將投訴送交聯(lián)合國項目事務(wù)署相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人。

8.8.6 潛在違禁行為的跡象

在進行投標(biāo)文件評標(biāo)時，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)充分確保部分投標(biāo)人不存在欺詐、串謀或可疑行為的跡象。

潛在欺詐模式：提交的標(biāo)書顯示出明顯的違規(guī)行為；注冊證書顯示不一致，例如日期、注冊機構(gòu)等方面的信息或公司名稱頻繁變更；質(zhì)量證書由可疑供應(yīng)商簽發(fā)；供應(yīng)商表格上提供的銀行賬戶信息是以個人名義而非公司名義提供。共謀形式很難被發(fā)現(xiàn)，因為他們之間的約定本質(zhì)上是秘密的。共謀模式包括串通投標(biāo)、固定價格。

潛在串通投標(biāo)的方式：相同的供應(yīng)商提交標(biāo)書，且每家公司似乎輪流成為中標(biāo)人；部分標(biāo)書遠遠高于公布的價格表、相同公司以前的標(biāo)書或成本估算；公司在某些標(biāo)書中的報價似乎遠高于其他標(biāo)書中的報價，且此等價格便宜沒有明顯的成本差異做為證據(jù)支持；當(dāng)新投標(biāo)人或不經(jīng)常投標(biāo)人提交標(biāo)書時，標(biāo)書價格下降；中標(biāo)人將工程分包給為同一項目中標(biāo)書未中標(biāo)的競爭對手；公司撤回其中標(biāo)的標(biāo)書，隨后由新中標(biāo)承包商分包工程；附投標(biāo)人之間劃分進度計劃；即進度計劃一取報價最低的投標(biāo)人，而進度計劃二再取另一個報價最低的投標(biāo)人，以此類推；一個投標(biāo)人僅對進度計劃一進行報價，而另一投標(biāo)人僅對進度計劃二報價等等；不同投標(biāo)人提交的銀行保函已由同一家銀行出具，參考號基本相同：如A-123和A-124；關(guān)于部分投標(biāo)人的所有權(quán)和管理詳細規(guī)定表明，此等投標(biāo)人擁有相同的關(guān)鍵人員，如董事、合伙人、業(yè)主等。

潛在定價模式：多個投標(biāo)人報價相同，特別是價格長期保持相同，但過去價格卻不一樣；價格上漲似乎不是因為成本增長造成的；取消折扣，但曾經(jīng)該市場曾有過提供折扣的記錄；不同投標(biāo)人提交的建議書或投標(biāo)函包含不規(guī)則之處（如相同的計算或拼寫錯誤）、類似的手寫體或信紙。這可能表明，指定的低價投標(biāo)人可能編制了部分或全部未中標(biāo)投標(biāo)人的報價書；標(biāo)書或價格文件包含涂改或其他物理變更，表明緊急關(guān)頭做出的價格變更；當(dāng)公司無法成功履行合同時仍提交標(biāo)書。如果有跡象表明存在潛在的違禁行為，采購官員必須按照第1.5.4.2條的規(guī)定和報告機制進行報告。除非所宣稱的違禁行為是顯而易見的，否則在內(nèi)部審計和調(diào)查組對案件進行首次評估之前，評標(biāo)小組不得拒絕收到的標(biāo)書。如果內(nèi)部審計和調(diào)查組決定進行正式調(diào)查。那么評標(biāo)小組在與PA商議后，可以決定拒絕此類標(biāo)書，而無需等待內(nèi)部審計和調(diào)查組全面調(diào)查的結(jié)果和供應(yīng)商審查委員會的決定。

（未完待續(xù)，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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