安陽加強政采領(lǐng)域信用體系建設(shè)

安陽加強政采領(lǐng)域信用體系建設(shè)

本報訊 今年以來，河南省安陽市財政局圍繞政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)目標(biāo)，通過建立健全信用制度、創(chuàng)新信用監(jiān)管機制和強化信用監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用等多種有力措施，積極打造公平競爭、誠信守諾的政府采購營商環(huán)境。

出臺相關(guān)文件，規(guī)范政采信用建設(shè)內(nèi)容。為切實做好信用+監(jiān)管+服務(wù)的文章，安陽市財政局曾于2020年8月印發(fā)《安陽市深化政府采購制度改革工作實施意見》，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)清理全市政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。大力加強政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，逐步推進該市政府采購全流程信息公開。自今年1月1日起，在全省率先實現(xiàn)政府采購項目采購意向、采購信息、驗收支付等全流程公開。全面推行政府采購合同預(yù)付款保函制度，允許供應(yīng)商提交預(yù)付款保函后提前向其支付不超過30%的合同資金。加強政府采購合同管理，加快政府釆購合同資金支付進度，加大對采購人拖欠供應(yīng)商賬款的清理力度，并通過預(yù)算管理、嚴格責(zé)任追究等措施，防范和治理拖欠供應(yīng)商賬款問題。

創(chuàng)新完善政采信用監(jiān)管機制，引導(dǎo)政采相關(guān)參與方誠信為先。安陽市財政局著力完善政府采購信用監(jiān)管機制，對代理機構(gòu)、專家、供應(yīng)商開展信用評價及不良行為記錄，實施分級分類監(jiān)管。建立健全政府采購信用信息公開機制，將政府采購信用信息納入省、市信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），并在“信用河南”“信用安陽”網(wǎng)站進行公示。在政府采購活動中查詢并使用信用信息，強化失信聯(lián)合懲戒。同時，對全市電子化政府采購網(wǎng)進行升級改造，去年9月實現(xiàn)了市電子化政府采購網(wǎng)與公共資源交易網(wǎng)互聯(lián)互通，當(dāng)年11月研發(fā)上線“安陽市政府采購網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了政府采購的全程網(wǎng)上監(jiān)控。

源頭規(guī)范信用采購行為，為信用工作清除障礙。針對政府采購文件中因設(shè)置傾向性及排他性等不合理條款而影響政府采購活動的信用行為，今年7月，安陽市財政局出臺《安陽市政府采購負面清單》。從政府采購資格條件、采購需求、評審因素等方面，列出在政府采購活動中禁止使用的行為事項，共計3大類36條，涵蓋了政府采購貨物、工程和服務(wù)三大類別。其中，資格條件負面清單7項，明確不得將特定行業(yè)的業(yè)績及獎項作為評審資格條件、限定供應(yīng)商所在地、投標(biāo)人的注冊資本等事項;采購需求負面清單13項，明確不得向供應(yīng)商索取回扣，以業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件、限定品牌或者供應(yīng)商、限定供應(yīng)商組織形式或所在地等;評審負面清單16項，明確不得將與采購項目的實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)、對供應(yīng)商采取不同的資格審查、指定特定品牌或者供應(yīng)商、限定供應(yīng)商的組織形式或者所在地等設(shè)為評審標(biāo)準和評審因素。

（韓本善）

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