長春開展政采信用信息評價構建信用體系

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長春開展政采信用信息評價構建信用體系

■  對采購代理機構實施差異化監管  ■  對供應商采取百分制  

■  對采購人采取監管制  ■  對評審專家采取報告制

本報訊 記者牛向潔 通訊員鄭世鈺報道 吉林省長春市財政局日前發布《長春市本級政府采購信用信息評價管理實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），從信用評價主體及范圍、失信行為的分類及內容、失信行為的報告及管理、信用評價評分及應用、信用修復、守信激勵等方面，系統加強政府采購市場信用體系建設。

《實施方案》的信用評價主體包括參加長春市本級范圍內政府采購活動的供應商、采購代理機構、采購人和評審專家。同時，《實施方案》列出了21類供應商失信行為、25類采購代理機構失信行為、25類采購人失信行為以及7類評審專家失信行為。

值得關注的是，在信用評價評分及應用上，長春市財政局將信用評價與采購代理機構監督評價相結合，細化采購代理機構評價方式方法，推進采購代理機構信用評價結果本地化適用，進一步提升采購代理機構專業化執業能力。根據《實施方案》，采購代理機構的信用評價管理采取計分制，最終信用分值為“評價分值”減去“失信分值”。其中，“評價分值”根據吉林省財政廳《關于開展2021年全省政府采購代理機構監督評價工作的通知》中的評價指標體系進行評價計分。“失信分值”按照每發生一次嚴重失信行為，扣50分；每發生一次一般失信行為，扣5分的方式計分。

根據采購代理機構信用得分情況，《實施方案》提出建立信用分級分類監管機制，對采購代理機構實施差異化監管。每一個評價期為一年，在每個評價期結束后，評價得分將予以公示。對于信用得分在90分以上，且不存在違法違規情形的，降低抽查比例和頻次；對于信用得分在80分以下或存在違法違規情形的，增加抽查比例和頻次，按照違法情節輕重，依法依規實施嚴管和懲戒。

供應商的信用評價管理采取百分制，守信的供應商可獲得優質貸款。供應商信用分數包括起始基礎分和誠信記錄分兩部分，每個供應商的基礎分值為100分，每發生一次嚴重失信行為，扣50分；每發生一次一般失信行為，扣5分。同時，長春市將建立健全政府采購守信“白名單”制度。將一個信用評價年度內評級始終為90分以上的，且按時按標準履約完成政府采購合同的供應商，列入政府采購守信“白名單”，由與長春市政府采購合作的金融機構，提供優質、優惠和個性化的金融服務和支持，幫助其解決在參與政府采購活動中的資金周轉問題。

此外，對采購人和評審專家的信用評價管理，分別采取監管制和報告制。《實施方案》規定，發現采購人存在失信行為的，情節輕微的，責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，將有關情況向采購人行政主管部門或者有關機關進行通報；構成犯罪的，依法向有關部門通報，追究刑事責任。發現評審專家存在失信行為的，向吉林省財政廳報告，并根據有關規定進行處理。《實施方案》還明確了相關失信主體的信用修復機制，信用修復機制包括通過失信認定部門申請修復、通過信用部門進行信用修復兩種方式。

長春市財政局政府采購管理工作辦公室有關負責人表示，《實施方案》優化了評價體系，不再搞“一概而論”或“一刀切”式的評價方法，針對不同的采購當事人，采取不同的信用評價評分及應用機制，使信用評分結果更具實際應用效果，進一步加強社會監管的實際效力。

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