推陳出新 解市場(chǎng)主體“難愁盼”

政采頭條

推陳出新 解市場(chǎng)主體“難愁盼”

——山東省加快打造政采營(yíng)商環(huán)境新高地紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 張明柳

優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境該怎么做？在山東政采人眼里，要提升營(yíng)商環(huán)境，必須站在市場(chǎng)主體的角度，想之所想，急之所急，解之所困。近年來(lái)，山東省政府采購(gòu)立足市場(chǎng)主體所需，破解諸多難點(diǎn)，開展了一系列創(chuàng)新創(chuàng)先工作。

排市場(chǎng)主體之“難” 破除企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)藩籬

只有打破藩籬，公平競(jìng)爭(zhēng)才有發(fā)展的土壤。通過(guò)深入調(diào)研，山東省財(cái)政廳聚焦企業(yè)反饋的三大難點(diǎn)，出臺(tái)了多項(xiàng)政策及舉措。包括聚焦“參與難”，全面清理各級(jí)各單位設(shè)置的供應(yīng)商備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等，打破供應(yīng)商參與“入圍”限制，面向所有市場(chǎng)主體敞開競(jìng)爭(zhēng)大門。全省共清理“資格入圍”項(xiàng)目1458個(gè)，涉及采購(gòu)金額17.4億元。

聚焦“入駐難”，推行商城入駐承諾制，打破原有網(wǎng)上商城招標(biāo)選擇供應(yīng)商形式，實(shí)現(xiàn)滿足基本條件的供應(yīng)商“一地注冊(cè)、申請(qǐng)即入、全省參與”。截至8月底，全省已入駐供應(yīng)商1.18萬(wàn)家，上架產(chǎn)品891種142萬(wàn)余個(gè)，完成采購(gòu)額15.89億元。

聚焦“操作難”，推行采購(gòu)交易電子化，打破供應(yīng)商異地遠(yuǎn)程參與障礙，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、在線提供采購(gòu)文件、在線提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件、在線開標(biāo)評(píng)審等，真正讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿，全面提升企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利度。

為保障市場(chǎng)公平，山東省財(cái)政廳還建立負(fù)面清單管理制，明確42類137項(xiàng)禁止事項(xiàng)，全面清理妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和行為，將公平競(jìng)爭(zhēng)原則貫徹到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)。同時(shí)，暢通供應(yīng)商救濟(jì)“快車道”，推行非強(qiáng)制糾紛化解模式。今年1-8月該省財(cái)政廳共受理投訴67件，作出行政處理決定43件；受理人民來(lái)信26件，有力保障了供應(yīng)商合法權(quán)益。

解市場(chǎng)主體之“愁” 助力企業(yè)融資解困

資金是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，尤其是中小企業(yè)，多面臨融資難、周轉(zhuǎn)難等“憂愁”。聚焦中小企業(yè)融資難題，山東省財(cái)政廳充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，利用采購(gòu)合同蘊(yùn)含的政府信用價(jià)值，推行政府采購(gòu)合同融資。創(chuàng)新“政府+擔(dān)保+信用+銀行”合作模式，依托“山東省政府采購(gòu)合同融資與履約擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)”，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“財(cái)信”聯(lián)盟，為中小企業(yè)增信；“財(cái)擔(dān)”聯(lián)合，為金融機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)；“財(cái)金”聯(lián)手，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注資，形成解決中小微企業(yè)融資難題的合力。今年1-8月，全省1145家企業(yè)依托政府采購(gòu)合同實(shí)現(xiàn)融資77.3億元，為企業(yè)“貸”來(lái)“真金白銀”。

此外，為支持企業(yè)紓困，在堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付等基本政策基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新出臺(tái)了取消投標(biāo)保證金、無(wú)爭(zhēng)議10個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同、限時(shí)付款和預(yù)付30%合同款等一系列助力企業(yè)發(fā)展的地方“自選動(dòng)作”，有效緩解了企業(yè)資金困難。

應(yīng)市場(chǎng)主體之“盼” 指導(dǎo)各方依法規(guī)范參與采購(gòu)活動(dòng)

在參與政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，不了解標(biāo)準(zhǔn)、流程往往會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商參與積極性下降，或項(xiàng)目中斷。針對(duì)“指引”之盼，山東省財(cái)政廳制定了采購(gòu)文件示范文本、政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴指引及參考范本等，幫助供應(yīng)商規(guī)范制作采購(gòu)文件，避免和減少被廢標(biāo)情形的同時(shí)，引導(dǎo)供應(yīng)商依法依規(guī)質(zhì)疑、投訴，維護(hù)自身合法權(quán)益。

針對(duì)“公開”之盼，在實(shí)施采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收“六公開”基礎(chǔ)上，山東省財(cái)政廳進(jìn)一步推行采購(gòu)意向公開、未中標(biāo)原因公開，切實(shí)將政府采購(gòu)運(yùn)行全過(guò)程置于“探照燈”下，增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

針對(duì)“嚴(yán)管”之盼，積極推進(jìn)政府采購(gòu)信用體系構(gòu)建，在全國(guó)率先開展對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的行為信息公開，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)失信行為的社會(huì)監(jiān)督和懲戒制約。

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