讓公眾參與國有報廢資產(chǎn)處置

【為報廢資產(chǎn)找去處·地方經(jīng)驗】

開欄的話：搭建電子回收平臺、公開招標(biāo)定點(diǎn)回收機(jī)構(gòu)、1元起拍……多地財政部門通過不同方式，在探索國有報廢資產(chǎn)處置的新路徑方面進(jìn)行諸多有益的探索。本報特開設(shè)“為報廢資產(chǎn)找去處·地方經(jīng)驗”專欄，為讀者梳理各地經(jīng)驗做法。

讓公眾參與國有報廢資產(chǎn)處置

——江蘇南通首例國有報廢資產(chǎn)“1元起拍”項目競拍側(cè)記

■ 本報記者 耿丹丹

  通訊員   李冬雪

11人報名、1572次圍觀、62人設(shè)置競價提醒、23輪激烈競價。南通市首例國有報廢資產(chǎn)“1元起拍”項目以3501元的成交價格順利完成。在大批網(wǎng)友的關(guān)注下，南通師范高等專科學(xué)校的報廢鋼琴26臺、報廢手風(fēng)琴29臺，有了去處。

一時間，“1元起拍”的國有報廢資產(chǎn)處理方式引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

不是想賣就能賣

據(jù)記者采訪了解，此次南通師范高等專科學(xué)校處置的報廢鋼琴和手風(fēng)琴年限過長，零部件缺失情況嚴(yán)重。但是，這樣一堆在很多人眼里的廢銅爛鐵，并不是學(xué)校可以隨意處置的。

國有報廢資產(chǎn)的處置不同于普通家庭的廢品處理。行政事業(yè)單位資產(chǎn)的國有屬性，要求其處置行為必須公開透明、保值增值、簡便快捷。在實(shí)踐中，各地多根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置不同的處置流程。

據(jù)南通市財政局資產(chǎn)管理處處長錢程程介紹，該市此前國有報廢資產(chǎn)處置的流程是，履行完審批備案手續(xù)后，電腦打印機(jī)等涉密資產(chǎn)由電子廢棄物定點(diǎn)回收企業(yè)上門回收；其他報廢資產(chǎn)經(jīng)單位集體研究后，通過公開招標(biāo)方式處置。資產(chǎn)殘值評估超過一定金額的，須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行處置。

盡管處置流程清晰，分類處理、方式明確。然而，在實(shí)際操作中仍遇到了一系列現(xiàn)實(shí)問題。錢程程表示：“在實(shí)際執(zhí)行過程中，單位報廢資產(chǎn)量小、殘值低，組織公開招標(biāo)時間長、程序復(fù)雜，常常無回收企業(yè)參與投標(biāo)。同時，報廢資產(chǎn)定價困難，組織公開招標(biāo)難以確定起始價值，而且要支付至少1000元的評估費(fèi)用。評估費(fèi)遠(yuǎn)高于處置收入。”

創(chuàng)造性提出“1元起拍”

問題面前，南通市財政局積極探索、主動求變，深入各行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況，該局在加強(qiáng)國有資產(chǎn)全生命周期管理，科學(xué)、規(guī)范、高效處置國有報廢資產(chǎn)方面邁出了關(guān)鍵的一步。

2021年上半年，南通市財政局出臺了《關(guān)于明確市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估、拍賣（租）業(yè)務(wù)流程的通知》，明確市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易原則上采用網(wǎng)絡(luò)競價方式。其中針對已報廢資產(chǎn)處置問題，創(chuàng)造性提出經(jīng)審批已報廢資產(chǎn)（電子廢棄物除外）通過阿里、京東等外部網(wǎng)絡(luò)平臺公開競價處置的，可不經(jīng)過事前價值評估，最低可以1元底價競價出售。

“將涉刑案件‘1元法拍’的便捷高效性，與資產(chǎn)處置網(wǎng)上競價公開透明性有機(jī)結(jié)合，我們啟動了國有報廢資產(chǎn)處置流程優(yōu)化工作。”南通市財政局調(diào)研員周沖說。

一舉多得之策

周沖表示，此次報廢鋼琴、手風(fēng)琴的成功拍賣，表明采用“1元起拍”方式處置行政事業(yè)性國有報廢資產(chǎn)，是一個切合實(shí)際、規(guī)范高效處置國有報廢資產(chǎn)的新路徑。

據(jù)介紹，“1元起拍”實(shí)施后，報廢資產(chǎn)處置不需再經(jīng)由評估公司評估，解決了起始定價難問題的同時，降低參與競拍的門檻，吸引更多人參與到處置競拍中來，減少了公開招標(biāo)無人問津的尷尬局面。同時，單位也可以在履行完報廢審批手續(xù)后，直接聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺，將報廢資產(chǎn)在平臺上開拍，省去從審批到處置中間的繁瑣環(huán)節(jié)，簡化了事前評估程序，極大提高報廢資產(chǎn)處置效率。

“1元起拍”的實(shí)施，也讓更多社會公眾了解、參與到國有報廢資產(chǎn)處置中來，讓群眾監(jiān)督在國有資產(chǎn)管理中發(fā)揮更積極的作用，增加了國有資產(chǎn)報廢處置的透明度。

“1元起拍”真正實(shí)現(xiàn)了增加收益，降低成本。過去，報廢資產(chǎn)回收價格極低。一些廢品回收公司收購報廢資產(chǎn)，不僅不支付處置收益，還要收取拆卸、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。“1元起拍”方式實(shí)踐，無需支出評估費(fèi)用，也無需支付廢品回收公司運(yùn)輸、拆卸等處置費(fèi)用，大大降低了處置成本。

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