政采之路漫漫求索

【甘苦政采人】

政采之路漫漫求索

■ 黃寶鈞

時(shí)光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移。轉(zhuǎn)眼之間，我從事政府采購監(jiān)管工作已經(jīng)五年了。沒從事這項(xiàng)工作之前，我對(duì)政府采購的理解一知半解，如同多數(shù)人一樣，認(rèn)為政府采購就是買貨，使用的方法就是招標(biāo)。當(dāng)組織上正式派我從事政采工作的時(shí)候，我擔(dān)心自己干不好，從而辜負(fù)組織上的希望。但我從來不會(huì)和組織講條件，還是在忐忑不安中上任了。

上任伊始，我感覺應(yīng)該從學(xué)習(xí)入手，于是開始全面收集政府采購的法律法規(guī)和相關(guān)制度。我按照財(cái)政部國庫司和條法司編著的《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例釋義》里提到的線索，收集了一百多條政府采購法律法規(guī)，編成目錄，再上網(wǎng)搜尋正文。短短四十天的時(shí)間里，我編輯出一本《政府采購常用法律法規(guī)匯編》，作為自己的學(xué)習(xí)資料，接著便如饑似渴地學(xué)習(xí)起來。在這本資料中，我學(xué)到了很多政采基礎(chǔ)知識(shí)，那些專業(yè)術(shù)語，如同百花園里的一朵朵鮮花，在我眼前搖曳，讓我努力把它們印在心里。通過學(xué)習(xí)，我算是把一只腳邁進(jìn)了政府采購這個(gè)百花園。但我深知，距離我能夠做好本職工作還相差很遠(yuǎn)。

政采工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，政采監(jiān)管人員最怕的是遇到投訴。我從事政采工作一段時(shí)間以后，遇上了一件非常棘手的投訴案件。一所新成立的學(xué)校在開學(xué)之前采購廚具，開標(biāo)以后，廚具供應(yīng)商來辦公室投訴。如果按正常程序叫停采購活動(dòng)，開展調(diào)查，就會(huì)影響學(xué)生如期開學(xué)，如果一邊進(jìn)行采購活動(dòng)，一邊處理投訴案件，就如同“帶電作業(yè)”有風(fēng)險(xiǎn)，弄不好，將來會(huì)受到追責(zé)。這樣的情形，即使對(duì)于從事多年政采工作的資深人士，恐怕也是一個(gè)很大的難題，更何況擺在我這個(gè)新人面前。那時(shí)，我就像秋風(fēng)中的樹葉，不知所措，忐忑不安。但我知道，不論心里如何七上八下，問題還得解決。于是，我反復(fù)閱讀投訴書、質(zhì)疑書、答疑書，查閱政采法律法規(guī)及招標(biāo)文件，最終決定不叫停采購活動(dòng)，建議單位作出駁回投訴、采購活動(dòng)照常進(jìn)行的處理決定。然而，廚具供應(yīng)商不服處理決定，直接就此事訴訟到縣級(jí)人民法院，財(cái)政部門立即成了被告，自己成了當(dāng)事人。霎時(shí)，一顆心又被吊了起來。接下來是找律師、求教有關(guān)專家、寫訴狀、出庭等等一番操作，然后就是漫長的等待和煎熬。終于，法院一審宣判，財(cái)政部門勝訴。一顆懸掛的心還沒有解繩，供應(yīng)商一紙?jiān)V狀，又上訴到中級(jí)人民法院。接著，又是一番操作和漫長的等待與煎熬。最終，二審法院駁回原告，維持原判，訴訟費(fèi)由廚具供應(yīng)商負(fù)擔(dān)。至此，一顆拴著小細(xì)繩的心算是落了地。這里，談不上什么擔(dān)當(dāng)，最主要的是源于學(xué)習(xí)，只有熟悉地掌握政策法規(guī)，才敢作出帶有風(fēng)險(xiǎn)的決定。

政采投訴工作確實(shí)是一個(gè)大難題，由于投訴成本低，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)域的供應(yīng)商只要自己不中標(biāo)，就發(fā)起投訴。如果不能精準(zhǔn)地掌握政策法規(guī)，就會(huì)隨時(shí)隨地增加行政風(fēng)險(xiǎn)。有的供應(yīng)商在電話里什么大話都敢說，遇到這樣的人，我們必須仔細(xì)查閱招標(biāo)文件，核對(duì)省財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件模板，甚至仔細(xì)地查閱某個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是什么意思，工作之細(xì)，不亞于繡花。

政采工作不但要遏制腐敗，還要落實(shí)政采政策性功能。財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦和供銷合作總社聯(lián)合發(fā)文，要求有食堂的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，必須上網(wǎng)采購“832個(gè)貧困縣”的農(nóng)副產(chǎn)品。可是，個(gè)別單位認(rèn)識(shí)不高，有的認(rèn)為自己的縣也貧困，沒必要采購別的縣的農(nóng)副產(chǎn)品，有的認(rèn)為，這些縣的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格太貴，單位經(jīng)費(fèi)不足，不愿意購買。我們于是請(qǐng)來專家講課，對(duì)有關(guān)單位的采購專管員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高政治站位、注冊(cè)平臺(tái)賬號(hào)，加強(qiáng)解釋和服務(wù)工作。最后，我縣提前圓滿完成了這項(xiàng)任務(wù)。

不同于其他科室做加減乘除法算“錢”，政府采購是依法依規(guī)辦“事”的工作，需要開拓新思路，找出新方法，解決新問題。每每有人開玩笑說我已是政采專家，我都會(huì)說，就是再干十年，在政采工作中，我也依舊是一個(gè)小學(xué)生。

政采之路很長，必須漫漫求索。

（作者單位：遼寧省朝陽縣財(cái)政局）

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