全省聯(lián)動(dòng) 下好一盤棋

全省聯(lián)動(dòng) 下好一盤棋

——2022年度江蘇省空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目情況介紹

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

覆蓋全省各級(jí)的空調(diào)協(xié)議供貨目前在江蘇啟動(dòng)招標(biāo)。這是該省首次就空調(diào)產(chǎn)品實(shí)施全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨。

甫一開始，該項(xiàng)目就因預(yù)算高、產(chǎn)品線要求高、價(jià)格監(jiān)控嚴(yán)格、服務(wù)范圍覆蓋省市縣各級(jí)機(jī)關(guān)等，備受關(guān)注。

預(yù)算為2500萬(wàn)元

據(jù)了解，2021年8月，江蘇省財(cái)政廳發(fā)布了《江蘇省2022年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），擴(kuò)大全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）范圍，首次將空調(diào)列為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織聯(lián)動(dòng)的協(xié)議供貨項(xiàng)目。空調(diào)機(jī)協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)為省級(jí)50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，50萬(wàn)元以下可通過網(wǎng)上商城采購(gòu)，達(dá)到100萬(wàn)元進(jìn)行集中采購(gòu)。各市空調(diào)機(jī)協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)由各市財(cái)政部門規(guī)定。

近日，受江蘇省財(cái)政廳的委托，江蘇省政府采購(gòu)中心就2022年度該省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。公告顯示，協(xié)議期限為2022年1月1日-2022年12月31日。預(yù)算為2500萬(wàn)元。據(jù)記者了解，該數(shù)值是估算出來的。多位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，最終項(xiàng)目金額有望突破這一數(shù)額。

正因項(xiàng)目預(yù)算金額大，對(duì)投標(biāo)人也提出了較高的要求。本項(xiàng)目要求投標(biāo)人必須是所投產(chǎn)品的生產(chǎn)者或其授權(quán)的唯一投標(biāo)代理商。

入圍并不意味著就可以有實(shí)際銷售額。據(jù)介紹，采購(gòu)人在組織采購(gòu)時(shí)，對(duì)于分散采購(gòu)限額之下的可直接與某一協(xié)議供應(yīng)商進(jìn)行議價(jià)，議價(jià)最終成交價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格；對(duì)于分散采購(gòu)限額及以上、協(xié)議供貨限額之下的可根據(jù)選定產(chǎn)品和技術(shù)要求在協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)。

產(chǎn)品線配置要求高

此次采購(gòu)的空調(diào)為額定制冷量14000W及以下的空調(diào)機(jī)，具體產(chǎn)品包括壁掛式空調(diào)、柜式空調(diào)和天花式（嵌入式）空調(diào)。其中，項(xiàng)目要求壁掛式空調(diào)可以投不超過15個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品；柜式空調(diào)可以投不超過10個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品；天花式（嵌入式）空調(diào)可以投不超過10個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品。同時(shí)，所有投標(biāo)空調(diào)產(chǎn)品能耗等級(jí)不低于二級(jí)。所有投標(biāo)空調(diào)產(chǎn)品必須提供國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的所投產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。

本項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)品線亦提出了較高要求。在項(xiàng)目的評(píng)分細(xì)則中，投標(biāo)人產(chǎn)品線齊全、高中低檔兼具、可選擇豐富、適用江蘇省機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及團(tuán)體組織采購(gòu)人需求的可得5分。

以往，一些地方的空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目曾出現(xiàn)專供或特配機(jī)型。為了避免這一現(xiàn)象發(fā)生，本項(xiàng)目要求投標(biāo)產(chǎn)品必須是當(dāng)前市場(chǎng)主流機(jī)型、標(biāo)準(zhǔn)配置。這意味著，產(chǎn)品配置必須與廠家在其官方網(wǎng)站公布的配置一致或配置定型文件。項(xiàng)目特別要求所投產(chǎn)品中50%以上應(yīng)為央采或其他省級(jí)協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品。

代理商需覆蓋全省范圍

三分產(chǎn)品，七分安裝。不同于其他辦公設(shè)備，空調(diào)的安裝服務(wù)尤為重要。今年首次實(shí)施全省聯(lián)動(dòng)，因此，項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商在全省的供貨及服務(wù)能力提出了較高要求。項(xiàng)目要求，省本級(jí)及各設(shè)區(qū)市設(shè)置的協(xié)議供貨代理商均不超過15個(gè)。各供應(yīng)商需根據(jù)各預(yù)算層級(jí)的業(yè)務(wù)量擇優(yōu)、合理安排協(xié)議供貨代理商，及時(shí)高效地確保滿足省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的采購(gòu)需求。

與其他的協(xié)議供貨類似，本項(xiàng)目要求投標(biāo)人需設(shè)立總協(xié)調(diào)人，全權(quán)負(fù)責(zé)中標(biāo)后的咨詢、查詢、簽訂和執(zhí)行合同、履行投標(biāo)及售后服務(wù)承諾和處理投訴等一切事務(wù)。供應(yīng)商需提供7×24小時(shí)技術(shù)服務(wù)熱線，負(fù)責(zé)解答采購(gòu)人在設(shè)備使用中遇到的問題，并及時(shí)提出建議和操作方法。同時(shí)，供應(yīng)商還需提供5×8小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)保修和技術(shù)支持服務(wù)，接到采購(gòu)人報(bào)修電話后，4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。如果診斷為硬件故障，則攜帶備件并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)更換，并在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；如果故障不能在48小時(shí)內(nèi)排除，提供免費(fèi)備機(jī)服務(wù)。如果在接到通知后的24個(gè)小時(shí)內(nèi)未做出響應(yīng)，所造成的全部損失由投標(biāo)人承擔(dān)。

此外，項(xiàng)目要求入圍供應(yīng)商有責(zé)任管理其指定的協(xié)議供貨商，并應(yīng)對(duì)其協(xié)議供貨商的違約行為承擔(dān)連帶責(zé)任。供應(yīng)商須設(shè)立投訴電話，及時(shí)解決所有投訴事宜并做好投訴處理臺(tái)賬以備核查。

報(bào)價(jià)不得高于市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格

招標(biāo)文件明確，本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量按照不低于實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量的85%確定。

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，其中價(jià)格分為35分，投標(biāo)設(shè)備的響應(yīng)為19分，制造商及產(chǎn)品的整體評(píng)價(jià)為15分，項(xiàng)目實(shí)施方案為14分，項(xiàng)目售后服務(wù)情況為15分，產(chǎn)品環(huán)保情況為2分。

本次協(xié)議供貨采購(gòu)采用優(yōu)惠率形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所投類型空調(diào)產(chǎn)品分別報(bào)出優(yōu)惠率，經(jīng)優(yōu)惠率計(jì)算后的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)包含所有設(shè)備、備品備件、附件、運(yùn)輸、安裝調(diào)試、3年質(zhì)量保證及售后服務(wù)、稅費(fèi)等所有費(fèi)用。

本項(xiàng)目要求這一報(bào)價(jià)不得高于市場(chǎng)真實(shí)成交價(jià)格，具體則指京東、蘇寧、天貓等電商平臺(tái)價(jià)格，也不得高于央采或其他省市協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格，否則，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，將暫停或取消中標(biāo)資格。為了保證價(jià)格可控，項(xiàng)目要求供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)必須提供所投型號(hào)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格及網(wǎng)址鏈接，以及央采或其他省級(jí)協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格及網(wǎng)址鏈接。

值得注意的是，在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，江蘇省財(cái)政廳、江蘇省政府采購(gòu)中心將采取有效措施，監(jiān)控協(xié)議供貨交易情況。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品實(shí)際交易價(jià)格高于投標(biāo)價(jià)格，將依據(jù)采購(gòu)文件進(jìn)行處理。江蘇省政府采購(gòu)協(xié)議供貨框架協(xié)議明確指出，協(xié)議供貨期內(nèi)，經(jīng)核實(shí)投標(biāo)價(jià)格高于其他同等采購(gòu)條件政府采購(gòu)價(jià)格，供應(yīng)商將被暫停或取消中標(biāo)資格。

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