無錫“兩升兩降”促政府采購開新局

無錫“兩升兩降”促政府采購開新局

本報訊  截至目前，江蘇省無錫市今年完成政府采購規模已達330多億元，網上商城展示采購商品超26萬件，在線運行各類采購項目近1.3萬個，政府采購授予中小微企業合同金額占比近85%。

這一切都要歸功于無錫市財政局今年在“我為群眾辦實事”主題實踐活動中，著眼提高人民“微幸福”，從提升便捷度、提升靈活性、降入圍門檻、降參與成本等“兩升兩降”方面入手，優化了政府采購營商環境，促進了經濟社會高質量發展。

無錫市財政局參照“一網通辦”的要求，歸并整合原有分散的項目交易系統、協議供貨交易系統、網上商城系統，新建政府采購交易管理一體化系統，在業務上實現市場主體“一地登記、全市通用、分級管理、信息共享”，提升了供應商的參與便捷度。供應商基礎數據一經填報，由屬地采購管理部門初審公示通過后入庫，資格與登記信息全市互認共享。同時，建設全市統一的電子賣場與項目交易平臺，形成全市政府采購限額標準以下的走電子賣場、限額標準以上的走項目交易，實現全品目、全流程、全公開電子化。

無錫市政府采購項目全過程信息公開，政府采購信息公告率達100%，合同簽訂時間縮短一半。同時，該市將公開招標數額標準從原來的200萬元提高到400萬元，方便采購人根據采購項目的具體特點和實際需要適用采購方式，促進采購項目提質增效。此外，簡化協議供貨（定點采購）操作流程，對集中采購目錄內貨物、服務類200萬元以下的項目，除按照法定方式采購外，也可以通過電子賣場采購，提升了交易靈活性。

放寬準入條件，無錫市將入圍制改為征集制，征集公告向社會公開發布，不設比例，不設前提，廣泛征集符合條件的供應商，同時給予實體供應商轉化為電商的過渡時間，提高供應商參與的便利性。從今年起，取消電商資質要求，借助新建網上商城所具有的互聯網在線交易優勢，實施網上直購、網上議價、網上競價、電子反拍和在線詢價等采購方式，為供應商減輕負擔。統計數據顯示，今年1-11月，全市完成小額零星貨物、服務類項目交易近8.3萬筆，累計交易額約9.4億元。

無錫市財政局為降低供應商參與成本，建立政府采購資金預付款制度，預付款原則上不低于合同金額的30%。將采購資金支付時間由收到發票后的30日壓縮至15日，不得隨意延遲付款。取消投標保證金，確需收取履約保證金的，允許供應商自主選擇以保函等非現金形式提交。該市創新推進政府采購合同融資服務，出臺《關于開展政府采購合同融資工作的通知》，依托無錫市政府采購交易管理一體化系統建立線上“政采貸”平臺，為參與政府采購的中小微企業提供免擔保、免抵押金融信貸服務。

據統計，今年1-11月，無錫市本級采購信用融資授信突破2.6億元，累計發放貸款1.7億元，為60余家企業參與政府采購提供了資金保障。

（樂偉兵）

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