山西開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

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山西開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

圍繞“新官不理舊賬”等14項(xiàng)問(wèn)題開(kāi)展檢查，全面清理糾正政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法

本報(bào)訊 記者牛向潔報(bào)道 山西省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求在政府采購(gòu)領(lǐng)域開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破除政府采購(gòu)領(lǐng)域隱形壁壘和清除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

據(jù)了解，在前期各單位開(kāi)展自查自糾、清理整改的基礎(chǔ)上，該省財(cái)政廳已于12月1日起開(kāi)展抽查檢查。

根據(jù)《通知》要求，本次全面清理糾正政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)圍繞14項(xiàng)問(wèn)題開(kāi)展梳理自查，包括：以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或投資者國(guó)別等，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待；設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；制定具有傾向性的采購(gòu)需求，設(shè)定與采購(gòu)需求無(wú)關(guān)的商務(wù)條件和評(píng)審因素，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；在信息發(fā)布、資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)內(nèi)資企業(yè)或外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)、報(bào)名、備案、資格審核等程序，限制或阻止采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商進(jìn)入本地的政府采購(gòu)市場(chǎng)。例如，要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前參加不必要的踏勘、產(chǎn)品樣品檢測(cè)等活動(dòng)，以參加事前活動(dòng)的證明材料或事前簽訂的非涉密項(xiàng)目保密協(xié)議作為取得采購(gòu)文件的條件等；違規(guī)設(shè)立產(chǎn)品、供應(yīng)商等各類(lèi)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等規(guī)定和做法；要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件；不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購(gòu)項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，如，采購(gòu)意向公開(kāi)不及時(shí)或未公開(kāi)；設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)；向供應(yīng)商違規(guī)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)等；除《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購(gòu)人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；強(qiáng)制要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將可以依法自行組織實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易，對(duì)進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)地交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目強(qiáng)制收取場(chǎng)地使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等不合理收費(fèi)；不落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商獲得融資、申請(qǐng)“政采智貸”不支持、不配合、消極對(duì)待；新官不理舊賬，以當(dāng)事人崗位調(diào)整、具體承辦人員變更等理由拒絕支付各類(lèi)應(yīng)付賬款；違規(guī)收取或變相收取投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)保金等，供應(yīng)商履約完成后拖延驗(yàn)收、延期付款，項(xiàng)目驗(yàn)收或質(zhì)保期滿(mǎn)后不及時(shí)按合同支付應(yīng)當(dāng)予以退還的保證金；其他違反法律法規(guī)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各單位對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要逐項(xiàng)深入研究分析，采取切實(shí)有效措施，即知即改，立查立改，邊查邊改，推動(dòng)問(wèn)題解決直至銷(xiāo)號(hào)清零。短期無(wú)法解決的要逐項(xiàng)深入剖析原因、制定整改措施、明確整改標(biāo)準(zhǔn)、明細(xì)整改時(shí)限、壓實(shí)責(zé)任到人。各單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到全面清理，一項(xiàng)不落。對(duì)排查出來(lái)的應(yīng)退未退保證金、應(yīng)付未付各類(lèi)賬款的問(wèn)題，單位負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)、親自主抓，建立臺(tái)賬，掛號(hào)銷(xiāo)賬，直至全部清零。在本次清理結(jié)束后還存在此類(lèi)情況的單位，財(cái)政廳將予以通報(bào)。

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