趙章云：以政府采購規范支出管理

趙章云：以政府采購規范支出管理

——貴州省黔南州國家稅務局對會議、差旅支書實行定點酒店管理體會

貴州省黔南州國家稅務局根據財政部和稅務總局要求，于2008年9月對會議、差旅支出實行定點管理，3年多的實踐證明，以政府采購方式確定定點酒店，不僅有利于節約財政支出，而且規范了財務管理，拓寬了財務管理思路，有效助推了財務管理深入改革。

立足實際 全面摸底

一是對全州酒店情況開展了全面調查。由服務中心、財務管理科和監察室人員組成政府采購工作組對全州各縣市的三星級以下（含）的飯店以及具備相當條件的內部招待所的接待能力、酒店設施、收費標準及淡旺季浮動價格等進行了調研，同時也詢問了四星、五星級飯店的價格。二是對全州國稅系統近3年的會議差旅支出及接待人次規模等進行統計分析,充分考慮酒店的地點、時間、檔次等。

確定方案 競價采購

一是確定采購需求。定點酒店在數量上以能滿足需要為宜；在布局上要求交通便利；在檔次上要適中，兼顧不同地區和不同級別人員出差；在價格上要相對優惠。

二是確定采購原則。嚴格遵循“三公”原則，對各類投標人一視同仁，中標價格不得高于財政部和稅務總局規定的最高上限，并細分為淡旺季價格投標，同等條件下優先考慮當地政府已經通過招標確定的會議、接待定點飯店。

三是確定競爭范圍。根據需求特點和全州酒店情況，在每個縣市各選出6家進行詢價采購。

四是確定評標標準及中標程序。由政府采購工作組根據接待能力、酒店設施、收費標準和服務承諾等進行綜合評分，報局長辦公會審議，在滿足接待能力、酒店設施、服務承諾的條件下，按照最低價格原則確認定點酒店。

最終確認了36家飯店為定點飯店，其中每個縣市2至4家；定點價格最高為每人每天140元，最低為每人每天60元；定點期限2年。

強化管理 確保執行

首先是加強對定點酒店的管理。一是中標價不得隨意變動，遇有服務條件改善、設施檔次提高等情況，可以申請調整，但須報國稅局局長辦公會審議同意，若雙方無法協商一致，定點飯店可以退出；二是一旦發現定點飯店有違反協議的情形，國稅局有權視情節做出處理，直至取消定點資格和下一輪投標資格。

其次是加強對各級和各部門的管理。一是要求各縣市局嚴格執行定點協議；二是明確由服務中心履行對定點飯店的不定期監督檢查和動態管理，由財務部門審核把關各級國稅局執行定點協議的情況。

最后是加強對出差人員的管理。凡出差優先到定點飯店住宿，報銷標準不得超出定點飯店中標價格。

實行定點 成效突出

一是有效保障了出差人員的食宿，避免了旅游旺季訂不到酒店情況的發生。二是規范了差旅費支出管理。不僅統一了報銷標準，避免了報銷標準高低不一的狀況，而且有效杜絕了虛假報銷行為。三是有效節約了財政資金。定點酒店標準間對外價格，州府所在地都在168元—228元之間，各縣、市在128元—188元之間，而全州定點價格最高140元，最低60元，節約財政資金效果突出。(作者單位：黔南州國家稅務局財務科)