可持續(xù)采購助力綠色辦奧

【冰雪冬奧·綠色同行】

可持續(xù)采購助力綠色辦奧

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

近日，北京冬奧組委在京發(fā)布了《可持續(xù)·向未來——北京冬奧會可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（賽前）》（以下簡稱《報(bào)告》），總結(jié)冬奧籌辦中可持續(xù)工作的階段性進(jìn)展情況。

其中，北京冬奧組委貫徹“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，將可持續(xù)性要求融入北京冬奧會籌辦相關(guān)采購全過程，保障北京冬奧會可持續(xù)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，支持國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，并為推進(jìn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮積極作用。

據(jù)了解，北京冬奧組委參考國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定了所需貨物和服務(wù)的可持續(xù)采購標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范的可持續(xù)采購程序，并對供應(yīng)商的可持續(xù)性績效進(jìn)行評估。

189個采購項(xiàng)目全部上網(wǎng)

《報(bào)告》顯示，截至2021年6月30日，北京冬奧組委累計(jì)簽約合同商779家，其中70家為貨物合同商，其余709家為服務(wù)合同商。按照《中華人民共和國政府采購法》《北京市政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的189個采購項(xiàng)目，全部在中國政府采購網(wǎng)、北京市政府采購網(wǎng)發(fā)布了項(xiàng)目采購公告、中標(biāo)結(jié)果公告等。

北京冬奧組委簽約官方合作伙伴11家，官方贊助商11家、官方獨(dú)家供應(yīng)商10家，官方供應(yīng)商13家，特許生產(chǎn)企業(yè)29家。

位于北京市和河北省的合同商及市場開發(fā)合作伙伴占總數(shù)的85.7%。從單位性質(zhì)分，合同商及市場開發(fā)合作伙伴中79.6%（620家）為企業(yè)，11.0%（86家）為高校和科研院所，9.4%（73家）為其他類型單位。

100%合同商簽署了《合同商可持續(xù)性承諾書》，其中100%的合同商符合14項(xiàng)及以上（共17項(xiàng)）的社會指標(biāo)，66.7%的合同商符合8項(xiàng)及以上（共10項(xiàng)）的環(huán)境指標(biāo)，76.2%的合同商符合3項(xiàng)及以上（共4項(xiàng)）的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。所有合同商均符合社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)要求。

此外，北京冬奧組委對合同商開展可持續(xù)性培訓(xùn)1563人次；組織相關(guān)部門對上述企業(yè)開展多種形式的現(xiàn)場走訪。約85%的企業(yè)獲得ISO 45001（職業(yè)健康安全管理體系）認(rèn)證證書，超過90%的制造企業(yè)同時獲得ISO 45001（職業(yè)健康安全管理體系）和ISO 14001（環(huán)境管理體系）認(rèn)證證書。

3份文件打造規(guī)則體系

此前，北京冬奧組委2016年底發(fā)布的《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性政策》，提出北京冬奧會的籌辦活動將在ISO 20121（大型活動可持續(xù)性管理體系）、ISO 14001(環(huán)境管理體系)的原則下開展，并遵循ISO 26000(社會責(zé)任指南)以及UNGC（聯(lián)合國全球契約）的相關(guān)要求。

北京冬奧組委將這一聲明融入可持續(xù)采購內(nèi)部政策和程序中，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，編制了一系列可持續(xù)采購規(guī)則文件，保障可持續(xù)采購的有效實(shí)施。這其中主要包括《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)采購指南》（以下簡稱《采購指南》）《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)采購實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）和《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)采購技術(shù)準(zhǔn)則》（以下簡稱《技術(shù)準(zhǔn)則》）。

《采購指南》是將可持續(xù)性融入采購過程的指導(dǎo)性文件。制定采購職能目標(biāo)，為重大賽事樹立可持續(xù)采購的榜樣，包括中小企業(yè)發(fā)展和生態(tài)的發(fā)展，通過對資源、能源和土地的充分管理進(jìn)行保護(hù)； 建立從選擇供應(yīng)商到合同結(jié)束的采購程序。適用于北京冬奧組委、北京冬奧會場館建設(shè)和運(yùn)營單位、特許經(jīng)營企業(yè)、合同商。

《實(shí)施細(xì)則》是將可持續(xù)性融入采購過程的實(shí)施性文件，具體規(guī)定了可持續(xù)性在采購過程中實(shí)施的程序和具體流程，包括一份詳細(xì)的合同商可持續(xù)性承諾書，供合同商了解北京冬奧會在社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的要求。

《技術(shù)準(zhǔn)則》則是具體類別的工程、貨物和服務(wù)采購時需遵守的可持續(xù)性要求。分為通用準(zhǔn)則，以及紙制品、塑料制品、金屬制品、紡織品、木制品、電子電器、建筑材料、裝飾裝修材料等9類貨物，裝飾裝修工程和洗滌、物流等2類服務(wù)的具體類別可持續(xù)采購技術(shù)準(zhǔn)則。例如，要求對紙制品進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證等。

為規(guī)則落地保駕護(hù)航

為了確保可持續(xù)采購規(guī)則的正確實(shí)施，北京冬奧組委采取了各種預(yù)防措施提高認(rèn)識和能力建設(shè)，并通過現(xiàn)場走訪檢查確保這些措施的有效性。

關(guān)于采購工作團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，《報(bào)告》顯示，北京冬奧組委采購工作小組，由12名人員組成，分別來自采購、市場開發(fā)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、秘書行政、可持續(xù)、內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)工作的7個部門。同時，1名來自北京市政府監(jiān)察部門的人員參加采購工作小組會，對北京冬奧組委實(shí)施外部監(jiān)督，與監(jiān)察審計(jì)部內(nèi)外結(jié)合開展監(jiān)督。

采購工作小組負(fù)責(zé)北京冬奧組委采購工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，研究確定采購限額標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行北京市財(cái)政主管部門的規(guī)定）以上采購項(xiàng)目的實(shí)施方式、采購流程，審核采購文件的合規(guī)合理性，確保各項(xiàng)采購要求得到有效落實(shí)。

此外，北京冬奧會以租代買，減少資源消耗。《報(bào)告》顯示，北京冬奧會的物資采購秉持“能租不買”原則，通過租賃代替直接購買，減少資料消耗。采用租賃方式獲得的物資主要有各場館賽時所需的臺式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、筆記本計(jì)算機(jī)、顯示器、各型打復(fù)印機(jī)共約12000余臺；北京冬奧組委日常出行所需交通車輛（轎車、商務(wù)車、越野車、中型客車、大型客車、無障礙車）；冬奧村和冬殘奧村運(yùn)行所需的布草（如床單、被罩等）、辦公家具（如衣帽架、辦公桌等）。

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