建材下鄉：惠農利企的第三場風暴

◎ 本報記者  孫善臣

足不出戶，蓋農房所用的建材帶著財政補貼的“大紅包”送上家門口，對于農民來說，這已不再是夢想。

日前，國家住房和城鄉建設部、財政部等6部委聯合下發《關于開展推動建材下鄉試點的通知》（以下簡稱《通知》），明確以山東省、寧夏回族自治區為試點，由地方財政承擔相關支出，推動建材下鄉。本次試點期間，以推動水泥產品下鄉為主。《通知》的出臺，意味著廣受關注的建材下鄉在經歷了長時間的醞釀之后，正式起錨。

政府采購或成下鄉實施主力

在此次建材下鄉試點階段，作為首批受益地區的群眾，山東、寧夏回族自治區的農民將最先品嘗到建材下鄉補貼的幸福滋味。

記者了解到，目前，試點地區建材下鄉的實施方案還未正式出臺，但試點地區的住房和城鄉建設部門已開始組織編制建材下鄉試點的實施方案及補貼兌付等具體操作辦法。據悉，實施方案將于10月底以前上報住房和城鄉建設部、財政部等6部委。

盡管實施細則還未正式出臺，但作為在農用建材補貼方面有過多次經驗的省份，寧夏回族自治區對建材下鄉可以說是輕車熟路。

據了解，自2008年以來，寧夏先后對粘土磚、水泥、鋼材等主要建材進行了財政補貼，在充分調查、統計農用建材需求量的基礎上，省級財政按照需求量的一定比例安排資金實施政府采購，并分發到戶。這種通過政府采購送建材下鄉的做法得到寧夏農民的廣泛歡迎。

業內人士分析認為，除了政府采購，家電下鄉中的資金直補方式也是建材下鄉補貼的一種選擇。該人士認為，由于此次建材下鄉的補貼資金由各省財政負擔，與家電下鄉和汽車下鄉時中央財政負擔補貼資金不同。因此，建材下鄉具體如何實施，可能會受到地區特點的影響而各有不同。

作為全國最大的私營水泥企業之一，唐山曙光實業集團有限公司董事長兼總裁張春來也向記者表達了自己的觀點，他認為，不論以哪種方式進行補貼，都不能忽略鄉鎮政府和村委的功能及作用，可以將村委會及鄉鎮出具的證明材料作為核定農用建材實際用量時必要的憑證。

又一惠農利企之舉

雖然，建材下鄉試點實施方案正在醞釀之中，但建材下鄉這一政策對于大部分農民來說，還顯得非常新奇。

“我知道家電下鄉，去年還買了臺冰箱，便宜了不少，下鄉確實是件好事。現在又聽說建材也下鄉了，下鄉的產品越多越好??！”河北一位農民聽了這個消息打心眼兒里高興，他告訴記者，孫子不小了，想給他在老家準備套房子，這回建材下鄉的政策實施后 ，或許能省下一大筆開銷。

家電下鄉、汽車下鄉讓農民確實體嘗到了國家惠民政策的溫暖，如今的建材下鄉對農民來說可謂喜上加喜。

為此高興的不僅僅農民，還有建材廠商。眼看著家電企業、汽車企業在下鄉利好政策的推動下蓬勃發展，讓金融危機都望而怯步，這些建材廠商，心里的滋味或許不只是羨慕兩個字能概括的。

由于建材下鄉所涉及的品種較多、補貼所涉及的范圍和實施細則均要比之前的汽車下鄉、家電下鄉復雜，這曾一度暫緩建材下鄉的步伐。如今，《通知》正式下發，相關企業的心情溢于言表。

張春來向記者表示，作為建材下鄉的首推產品，水泥下鄉在惠農同時，對于水泥企業的發展也將有非常積極的影響，尤其適合像曙光這種非常重視農村市場的民營企業。

建材企業躍躍欲試

作為水泥廠商，聽到建材下鄉首推水泥的利好消息，頗有點躍躍欲試的架勢。張春來表示，建材下鄉像家電下鄉一樣都是惠農利企的好政策，對于企業來說，是難得的發展機遇，但也是挑戰。任何機遇都是機會與危機并存，就看企業如何抓住機會。

有業內人士對此表示認同，他認為，與家電、汽車的成熟網絡不同，水泥現有的網絡布局還不是很完善，特別是一些偏遠的郊區。這也對建材廠商提出了嚴峻的考驗。

談到水泥下鄉，張春來表示，這項政策目前還是在寧夏和山東進行試點工作，希望接下來能夠順利過渡到全國范圍的廣泛實施。

記者了解到，像曙光水泥一樣，很多廠商都對建材下鄉給予了充分肯定，并表示要用節能環保的產品、完善的銷售網點以及高質量的服務積極響應國家政策。

建材企業的熱情為情理之中，但要實確保下鄉政策效果，還需要相關部門盡快制定出行之有效的實施細則，并嚴格加強建材經銷網點管理，確保下鄉建材質量。