服務(wù)期滿后，硬件設(shè)備該歸誰所有

【有問有答】

服務(wù)期滿后，硬件設(shè)備該歸誰所有

■ 本報記者 楊文君

問題

前不久，《中國政府采購報》刊登的“政務(wù)信息系統(tǒng)采購不應(yīng)被‘牽著鼻子走’”引發(fā)業(yè)界關(guān)注，我報也收到了很多有關(guān)詢問，比如，采購人以購買服務(wù)的方式公開招標(biāo)某集成項目，服務(wù)期限為3年。如果招標(biāo)文件中標(biāo)明“服務(wù)期滿后硬件設(shè)備（設(shè)備屬于集采目錄中的品目）歸采購人所有”，這種做法是否妥當(dāng)？

回答

該問題無法找到明確的法律依據(jù)，采訪中，業(yè)內(nèi)人士根據(jù)實踐經(jīng)驗給出了較為一致的答案。

“設(shè)備當(dāng)然要歸采購人所有了。”某企業(yè)工作人員說，購買服務(wù)的這筆資金已經(jīng)包括設(shè)備了。

對此，海南菲迪克招標(biāo)咨詢有限公司法務(wù)負(fù)責(zé)人彭時明表示，這種做法有一定道理。

“其內(nèi)在邏輯是，采購人不再單列系統(tǒng)集成的設(shè)備購置費，類似于PPP項目，即系統(tǒng)集成的投資由供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，系統(tǒng)建成后由中標(biāo)供應(yīng)商取得3年經(jīng)營收益（服務(wù)費），3年以后向采購人移交項目資產(chǎn)。”彭時明解釋說，這里有一個關(guān)鍵問題需要注意，3年的服務(wù)費是否可以收回系統(tǒng)集成的投資和3年期的運營成本？既然招標(biāo)條件是確定的，那么，投標(biāo)供應(yīng)商就有義務(wù)自行測算項目投資、服務(wù)成本和預(yù)期利潤，是否可以覆蓋于3年服務(wù)費中。

在中貿(mào)國際工程招標(biāo)（北京）有限公司負(fù)責(zé)人成凱看來，該問題還要看項目具體包括什么。“涉及硬件采購的，硬件設(shè)備歸采購人所有。涉及軟件采購的，如果是定制化軟件，軟件也應(yīng)當(dāng)歸采購人所有；如果是非定制化軟件，采購人一般不需要軟件版權(quán)，只需要有使用權(quán)。”

在接受采訪時，彭時明注意到，問題敘述中的設(shè)備在集采目錄里。不過，他認(rèn)為，設(shè)備是否在集采目錄中，都不影響他作出的結(jié)論，即硬件設(shè)備應(yīng)該歸采購人所有，招標(biāo)文件中這樣標(biāo)明是可以的。

法律鏈接

《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》

第二條 本辦法所稱政務(wù)信息系統(tǒng)是指由政府投資建設(shè)、政府和社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府運行維護(hù)的，用于支撐政務(wù)部門履行管理和服務(wù)職能的各類信息系統(tǒng)，包括執(zhí)行政務(wù)信息處理的計算機(jī)、軟件和外圍設(shè)備等貨物和服務(wù)。

前款所稱政務(wù)部門是指中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高法院、最高檢察院及中央和國家機(jī)關(guān)各部門，各級地方黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及其直屬各部門（單位）。

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