多措并舉 激發中小企業發展活力

多措并舉 激發中小企業發展活力

——訪全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才

■ 本報記者 馬金眈

市場主體在經濟發展中扮演著重要角色，中小企業更是其中最為活躍的力量。新冠肺炎疫情發生以來，本就脆弱的中小企業受到嚴重沖擊，在湖北，扶持中小企業發展成為統籌疫情防控和經濟社會發展的重要內容。今年全國兩會期間，全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才在接受《中國政府采購報》記者專訪時表示，激發中小企業活力，就是為經濟發展積蓄力量。湖北將繼續圍繞市場主體，深化政府采購制度改革，為企業復元氣，為市場增活力，為發展添動力。

用政策“紅包”激活企業“細胞”

新冠肺炎疫情暴發以來，為給中小企業發展注入更多信心和底氣，2021年湖北省出臺了一系列惠企政策，其中，政府采購政策“紅包”對中小企業來說，不僅是“雪中送炭”，更是“添磚加瓦”?！?021年，我省積極落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，通過明確預留給中小企業的政府采購比例，實現全年授予中小企業合同773億元，占全省政府采購規模的80%，授予小微企業合同480億元，占中小企業合同額的62%，政府采購政策取得明顯實效?！饼堈艑τ浾哒f，“今年是我省中小企業爬坡過頂、復元打平的關鍵一年，我們將再加力度、再上措施，預留給中小企業政府采購合同比例由30%提高至40%，助力中小企業更好、更快、更穩復產達產?！?/p>

談到中小企業“融資難、融資貴”的問題時，龍正才表示：“我省搭建了政府采購合同融資平臺，出臺了相關的實施方案和配套措施，中小企業僅憑政府采購合同就能向金融機構申請融資、無擔保無抵押、線上辦理業務。這不僅提高了融資效率，而且融資利率也比同期同類企業流動資金貸款利率低了20%以上。2021年全省新增政府采購合同融資業務1042筆，新增政府采購合同融資84億元，新增848家受惠中小企業，切切實實幫助了中小企業排憂解難?！?/p>

政府采購政策“紅包”不只落入中小企業“口袋”，脫貧地區的幫扶對象也同樣享受。2021年，為做好政府采購鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，湖北省按照過渡期內“四個不摘”要求，明確15%的預留比例、引導采購單位在“832平臺”采購、鼓勵工會購買政策“三不變”。全省在全國“832平臺”實際完成采購額12億元，銷售額25億元，供應商入駐3100家，采購額、銷售額、供應商入駐數量三個指標均持續排名全國第一，成功實現了“二連冠”。

用數字“心態”優化市場“生態”

市場主體持續保持活力，短期靠政策，長期靠環境。近年來，湖北一直在通過財政數字化轉型，不斷提高財政治理能力和水平，持續優化營商環境。在龍正才看來，具體到政府采購，就是將數字化技術融入政府采購業務場景。2021年，湖北省財政廳在積極推進“預算管理一體化系統”建設的同時，協同推進政府采購信息化建設，做到一體規劃、一體推進。

“預算管理一體化系統”中的政府采購業務模塊，即政府采購管理系統已正式上線，實現運行環節更優、時間更短、效率更高，政府采購管理和服務水平全面提升。“電子化監管是監管部門履行政府采購監管職能的重要抓手，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿、高效辦成一件事，這不僅有利于進一步深化‘放管服’改革，落實采購人主體責任，更有利于政府采購營商環境精準優化。”龍正才說。

“政府采購數字化轉型，一方面可以為政府采購監管賦能；另一方面，還可以通過技術手段，為中小企業提供更多便利。”龍正才告訴記者，在政府采購電子賣場，湖北不斷創新通過流量引導、搜索排序、加掛中小企業標識以及設立中小企業特色場館等，引導采購人優先采購由中小企業制造的貨物、承建的工程、承接的服務。

除了利用數字化手段優化政府采購營商環境，為切實抓好全省政府采購透明度評估和政府采購營商環境評價，湖北省還制定印發了《2021年營商環境“政府采購”指標整改提升方案》《政府采購營商環境指標評價體系》，完成了政府采購意向公開省級100%全覆蓋、市級提前一年100%全覆蓋，縣級覆蓋率已達97%，全省共公開了2.8萬個項目采購意向信息，資金規模達550億元。全年發布各類政府采購信息31.3萬條，建立了政府采購項目信息全鏈條搜索機制，實現了項目進度全流程跟蹤、項目公告全鏈條展示，進一步規范了政府采購市場秩序，優化了政府采購市場生態。

用改革“利劍”拓寬發展“空間”

“一個良好的營商環境，將會為經濟發展打開更多想象空間。因此，在政府采購方面，要在加強服務和監管上不斷做加法，用改革釋放更多制度紅利，激發更多市場活力?！饼堈疟硎荆衲旰笔≌少徆ぷ鲗⒊掷m發揚“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，緊緊圍繞市場主體，以優化營商環境為抓手，以“互聯網+政府采購”深度融合為目標，深化政府采購制度改革，提升政策的精準性、可持續性，不斷加強政府采購服務和監管，發揮政府采購對經濟社會發展的促進作用。

一是加強政府采購政策工具運用。進一步挖掘政府采購在實現相關產業和社會發展目標上的潛力，落實國家和省委、省政府關于政府采購支持創新、綠色、軍民融合、消費幫扶等政策目標；持續抓好政府采購支持脫貧地區鄉村產業振興工作，統籌協調推進預算單位采購鄉村振興重點地區農副產品規范化、常態化、規模化；通過預留采購份額、價格評審優惠等措施，專門面向中小企業采購，促進中小企業發展。

二是加強政府采購制度體系建設。全面梳理和修訂政府采購相關制度辦法，加強采購需求設定、采購方式確定、采購合同簽訂、履約驗收組織等環節的管理制度建設，制定《湖北省政府采購領域績效管理實施意見》《湖北省政府采購框架協議采購方式實施辦法》《湖北省政府采購工程管理辦法（試行）》等，不斷完善政府采購政策體系。

三是持續推進優化政府采購營商環境。制定《關于進一步優化政府采購營商環境的實施意見》，持續開展政府采購領域妨礙公平競爭清理工作，不斷提高湖北省政府采購營商環境優化水平。推行“無采購意向公開，不開展采購活動”，實現全省政府采購意向公開省、市、縣三級100%全履蓋。

四是加快推進政府采購信息化建設。上半年實現全省政府采購管理系統（內網）“一張網”管理目標。積極推動“互聯網+政府采購”深度融合，加快組織推進全省電子賣場和電子采購交易平臺（外網）“一張網”建設。

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