為吉林全面振興貢獻政采力量

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為吉林全面振興貢獻政采力量

——吉林省深化政府采購制度改革綜述

■ 本報記者 程紅琳

“提高政府采購透明度，實現‘互聯網+政府采購’全覆蓋”作為吉林全面振興、全方位振興取得的重要進展，被寫入了2022年吉林省政府工作報告。

事實上，這只是近年來吉林深化政府采購制度改革，服務吉林全面振興、全方位振興的縮影。

2021年，吉林省財政廳強化平臺建設，借助“互聯網+政府采購”，實現了全省電子商城“一張網”，提高了采購效率，進一步降低了采購成本。與此同時，吉林省財政廳在運用政府采購政策促進中小企業發展、支持脫貧攻堅方面，也取得了不俗成績。下一步，吉林省財政廳將繼續用好用足政府采購政策功能，服務全省全面振興、全方位振興。

推進“數字采購”彎道超車

點名肯定，激勵人心。吉林省委副書記、省長韓俊在2022年吉林省政府工作報告中點名肯定吉林數字采購工作，令吉林政采人頗受鼓舞。

記者了解到，2021年吉林省已經建成了政府采購電子商城“一張網”，初步實現了省域內相對統一的電子化交易平臺，同時，依托電子商城平臺創建“吉林制造精品館”，將政府采購互聯網平臺優勢和吉林優秀制造業有機結合，集中對吉林制造精品向全國進行宣傳和推介。

實現“互聯網+政府采購”全覆蓋，對吉林而言，不僅能提高采購效率、提升采購透明度，在各級政府精打細算過緊日子的當下，更具現實意義。

目前，吉林省政府采購電子商城共征集供應商3.38萬家，上架商品645.82萬件，交易規模達38.91億元。“吉林制造精品館”的創建，更是得到了吉林省委書記景俊海同志的批示肯定。

地基打好了，下一步，吉林將加快推進“互聯網+政府采購”應用。在長春市和長春新區開展政府采購全流程電子化試點的基礎上，吉林財政將加快推進全省政府采購全流程電子化工作。據吉林省財政廳政府采購管理處相關負責人透露，下一步將結合省情，依托電子商城平臺，研創服務全省畜牧系統采購的“吉林畜牧行業館”，同時，整合國內優質畜牧業商品資源進入“行業館”，形成全省統一開放的畜牧業商品政府采購網上市場。

打造高質量發展“強磁場”

吉林省“虎年第一會”再次聚焦優化營商環境主題，為全省經濟高質量發展吹響沖鋒號。事實上，近年來，吉林省陸續推出一系列硬舉措，加快建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，多項營商指標持續進位。

記者注意到，為助力全省鍛造營商環境“金招牌”，吉林財政打出了一系列“組合拳”。在政府采購領域，該省財政廳更是直面深層次問題，敢于啃硬骨頭。具體而言，為維護市場秩序，規范政府采購各參與方的行為，吉林省財政廳政府采購管理處在充分征求社會各界意見的基礎上，結合省情制定了《吉林省政府采購負面清單（2021版）》，明確政府采購活動中的46種禁止行為。同時，為有效維護市場主體合法權益，吉林開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理活動，清理違規設置的“三庫”共286個。

優化營商環境是提升市場和社會活力行之有效的途徑。近年來，吉林省為持續優化政府采購領域營商環境陸續出臺了一系列政策。據了解，為推動提升參評城市在國家營商環境評價中的指標表現，吉林省財政廳政府采購管理處對標先進地區和國家營商環境評價指標，制定了《吉林省政府采購營商環境指標改革方案》，提出全面實行采購意向公開、推進采購項目在線支付、提高采購合同執行效率等12項提升營商環境的具體舉措。

貼近市場 服務經濟

對吉林財政而言，2021年著實不輕松。年初，通化、長春、松原和吉林市出現輸入性疫情。吉林財政快速反應，立足資金和政策兩個方面，全力保障疫情防控費用。

一面要抗擊疫情，一面要應對經濟下行壓力，吉林財政錨定中小企業”。中小企業是穩經濟的重要力量，疫情沖擊下的中小企業亟須“雪中送炭”。在支持中小企業紓困發展方面，吉林財政又是如何精準聚焦、靶向發力？

記者了解到，吉林財政立足職能，研究出臺了一系列紓困發展政策。一類是政府“真金白銀”的支持，如，進一步推進減稅降費政策，提高小規模納稅人增值稅起征點，綜合運用貸款貼息、獎勵補助等方式，出實招為中小企業紓困解難。另一類是發揮財政政策的導向性、撬動性、激勵性作用，如，通過給中小企業預留采購份額、搭建企業融資平臺、提高首期預付采購資金比例等措施降低企業經營成本，提高企業履約能力。值得一提的是，為落實國家政府采購促進中小企業發展相關政策，吉林在全國范圍內率先制定了《吉林省政府采購促進中小企業發展實施方案》，明確了12項措施，因地制宜為中小企業送去政策“紅包”。

政策成效如何？先來看一組數據：2021年，吉林全省政府采購規模達431.6億元，占全省財政支出比重為11.67%。其中，授予中小企業規模達376.25億元，中小企業合同金額占比高達87.18%。

數字之外，一系列政策紅利正在逐步釋放。

去年7月，吉林省政府采購網正式開通了政府采購合同融資專區。通過開展政府采購合同融資貸款業務，全年為全省中小企業融資共3.19億元，有效緩解了吉林省中小企業融資難題。

下一步，吉林省財政廳政府采購處擬會同金融企業開展基于政府采購電子商城歷史交易數據的無抵押“流水信用貸”以及投標保函、履約保函、預付款保函等數字金融業務，進一步降低中小企業在政府采購活動中的經營成本，減輕全省中小企業的資金壓力，提高其履約能力。

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