莫讓注冊資金門檻傷人傷己

【電梯采購操作要點解析專題】

莫讓注冊資金門檻傷人傷己

達不到要求的企業一律拒之門外有失公正，可將注冊資金的要求體現在評分項中。

本報記者 樂佳超

作為限定投標供應商資格的重要手段之一，設置注冊資金門檻已經成為很多電梯項目招標文件中不可缺少的一條。但這種方式就像一柄“雙刃劍”，用好了可以使采購人更有針對性地選到合適的產品，提高采購效率；而用不好，則會給采購項目帶來不小的麻煩。

門檻設定直接有效

注冊資金是企業實際擁有資產的總和，代表企業初期投入的資本，很大程度上可以反映企業的資金實力，證明公司至少能承擔等同于注冊資金的風險。在電梯項目的招標文件中限定供應商或廠商的注冊資金門檻，這并不鮮見。

“采購人根據自身的需求，對投標人的注冊資金做出要求，我認為這是合理的。”一位電梯項目評標專家向記者表示，有些項目需要采購技術和質量要求都非常高的電梯，通過要求廠商需有較高的注冊資金，這不失為一種直接有效的辦法。畢竟注冊資金較大、資金實力雄厚的企業，一般來說在技術上的投入也會更多，產品的質量等方面也相對更有保障。

另一方面，一些采購量較大、工期較緊的項目，如保障房小區電梯采購等，雖然對產品技術等條件要求并不是很高，往往只需中低檔電梯就可滿足需求，但是一般企業根本無法在較短的時間完成如此多數量電梯的生產，也沒有相應的大規模安裝的能力。所以通過提高注冊資金要求的辦法，也可以排除一些生產安裝能力不達標的企業。

傾向性要求的“幫兇”

雖然在招標文件中對注冊資金的限定有其合理性，但在具體的使用中，由于《政府采購法》對投標供應商注冊資金沒有明確要求與規定，具體要求注冊資金的多少基本都由采購人說了算，因此這種方式也時常會成為滿足采購人傾向性要求的“幫兇”。

以某單位電梯采購項目為例，該項目僅僅采購2臺乘客電梯，預算也只有56萬元，如此小的項目招標公告中卻明確要求生產廠商注冊資金必須大于或等于人民幣2億元。更令人奇怪的是，公告中并未提及生產企業需具有何種特種設備制造許可證的等級。

“國內注冊資金達到1.5億元的電梯企業并不多，更不用說達到2億元的電梯企業了。項目預算不大，肯定對電梯技術的要求也不會很高，又僅采購2臺，那么，這種注冊資金的要求并不合理。如果是對產品質量有極高的要求，那也應該規定生產廠商需具有特種設備制造許可證（電梯）A級資質。這顯然有限定品牌的嫌疑。”一位業內專家認為，一些要求不高的項目卻設定較高的注冊資金門檻這并不公平。而且注冊資金門檻過高，滿足招標文件要求的供應商自然就少，加之一些大的廠家看不上小項目，不會來投標，那些小電梯企業想投標卻又不夠資格，所以很可能會造成參與投標的供應商不足三家，項目往往只能作為廢標處理。

合理設置各方有利

“不要盲目的迷信高額注冊資金的廠家，注冊資金也可能有假。據我所知就有一家電梯企業，注冊資金達到2億元，但生產的電梯質量卻很差，完全不相符合。”福建省評標專家林宏源建議，如果確實對采購的電梯品質等有較高要求，那么對企業注冊資金的要求可以適當提高，但一刀切式的把達不到要求的企業都拒之門外也有失公正。因此可以將注冊資金的要求體現在評分項目中，例如注冊資金達到1億元的加1分，1.5億元的加2分……一般有3分的加分值，再加上對技術、資質等方面的要求，也足可以保證中標企業的實力。

此外，除了注冊資金，也可以將投標人的業績作為加分項目，這樣既不會有過高的門檻，也能體現優秀企業的實力。例如，可以將企業銷售安裝的電梯總數量作為加分項，也可以按照自身項目的規模要求投標人必須有完成過此類規模項目的業績，而完成項目的數量也可以作為加分項。此外，還可以對投標人在當地的年銷售量進行評分，要求投標人提供經過稅務審計的企業銷售收入證明等。

“一般電梯采購項目，要求投標電梯制造商注冊資金為1億元就已足夠，在目前的電梯行業中，注冊資金達到1億元的企業，無論是企業規模、技術水平等方面都達到一定的高度，完全可以滿足采購人需求。”某政府采購中心電梯項目負責人也表示，設置一個較為合理的門檻，既滿足采購人需求，也會在很大程度上降低項目因投標人不足而廢標的幾率，還不會讓很多企業因懷疑采購人有品牌傾向而提出質疑，從而節約采購各方的時間和成本。