合肥為政采市場主體帶來“及時雨”

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合肥為政采市場主體帶來“及時雨”

本報訊 日前，安徽省合肥市財政局結合本地政府采購工作實際，相繼出臺《合肥市政府采購營商環境提升專項行動方案》《政府采購營商環境提升工作舉措》兩個文件，助力激發市場活力，不斷優化政府采購營商環境，進一步構建合肥市統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

為打造政府采購“一張網”，合肥市財政局積極開發全流程信息化系統，實現政府采購監管平臺與公共資源交易平臺、預算管理一體化信息系統等信息平臺之間的數據共享，創新謀劃履約電子保函試點，切實減輕企業負擔，不斷推進合同在線簽、備案網上跑、支付在線辦，電子留痕可溯可查。目前，已實現政府采購合同簽訂“黃、橙、紅”三級預警，截至3月底，共向采購人發送催辦短信731條；推廣合同備案“秒批”，在線備案政府采購合同1580份。

為創新實施項目“全監控”，加快執行進度，合肥市財政局創新建立了政府采購項目全流程時點監控機制，明確政府采購項目各個環節的責任單位及責任人，嚴格按照全流程時點要求，對項目進行規范管理。尤其是針對履約驗收及資金支付環節，通過鼓勵“三同時”（即驗收、開票、支付同時進行）等方式，不斷壓縮時限，提高工作效率，推動履約驗收支付“加速度”。

為創新“政采貸”融資模式，拓寬融資渠道，合肥市財政局引入商業保理，創新政府采購合同融資模式，加大政府采購合同中標企業融資支持力度，將現行“政采貸”“政采保”金融產品整合納入“政信貸”金融產品，同等享受“政信貸”風險補償、貼息貼費等政策支持。目前，《關于“政采貸”“政采保”并入“政信貸”的實施方案》已獲合肥市政府批準，“政采貸”“政采保”線上業務也已開發完成，“政信貸”平臺按日獲取政府采購項目的中標企業數據。根據推送的數據，擔保機構逐戶了解30余戶中標企業融資需求，并明確了第一批意向融資企業有10余戶。今年一季度已發放“政采貸”融資貸款600萬元，預計5月底前將新增發放貸款1000萬元。

為創建預留份額“評審制”，助力中小企業發展，合肥市財政局要求預算單位在編制政府采購預算時切實預留面向中小企業采購份額，同時嚴格把關，從源頭保障預留份額比例。為確保預留份額應留盡留，合肥市財政局創新建立評審機制，邀請相關領域專家對98家市直預算單位的部分政府采購項目分類進行專項評審。經評審后，應專門面向中小企業采購的項目有69個，非專門面向中小企業采購但應預留比例達30%以上的項目有101個。此外，合肥市財政局還出臺了《合肥市政府采購面向中小企業采購品目指導目錄（2022年版）》，涉及采購品目103項，其中服務類57項、貨物類42項、工程類4項，以有效指導采購人預留面向中小企業采購份額。

為推動質疑投訴“無障礙”，合肥市財政局創新建立履約糾紛調解機制，引入評審專家和法律顧問等主體參與投訴調解，完善先調解、后裁決和調解與裁決并行的模式，從源頭上預防和化解矛盾。同時，進一步壓縮投訴辦結時限，對于因投訴需暫停政府采購活動的項目，原則上要求監管部門在5個工作日內完成投訴處理工作。今年以來，僅發生3起政府采購投訴案件，最短3個工作日即可辦結，遠遠低于法律規定的30個工作日。此外，還列出45項政府采購禁止設置條款，常態化開展交易文件的評估，從源頭上防范化解矛盾，避免質疑投訴的發生。      （宮芬沫）

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