代理費收取應(yīng)明規(guī)定矩

代理費收取應(yīng)明規(guī)定矩

■ 程曉述

隨著原國家計劃委員會關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知》（計價格〔2002〕1980號）文件的廢止，采購代理機構(gòu)收費便“無法可依”。收費完全市場化的背后，存在一些不規(guī)范、不合理行為。如，個別采購代理機構(gòu)唯利是圖、漫天要價；除收取代理費外，還向中標(biāo)供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁專家評審費；采購人把代理費支付作為關(guān)親顧友、暗箱操作的敲門磚……如此種種違法違規(guī)行為，不但破壞政府采購營商環(huán)境，而且極易滋生腐敗。因此，筆者建議，代理費收取應(yīng)明規(guī)定矩。

市場化不等于隨意亂收費

按照一直以來代理費實行“分段計費”的通行做法，100萬元以內(nèi)收費不得高于1.5%，100萬元以上收費逐級遞減。筆者認為，這應(yīng)該成為采購代理機構(gòu)收費的一個基本參照。在實際執(zhí)行中，采購代理機構(gòu)可以低于此標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過此標(biāo)準(zhǔn)。這一收費標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于“打包”的形式，包含了采購代理機構(gòu)組織招標(biāo)的所有支出，采購代理機構(gòu)不得再向中標(biāo)供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁專家評審費、招標(biāo)文件論證費、專家路費等任何其他費用。另外，對采購金額特別巨大的項目，為最大限度節(jié)約財政資金，采購人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)競價方式，在滿足服務(wù)需求的條件下，選擇收費最低的代理機構(gòu)。

專業(yè)化服務(wù)、差異化收費是必由之路

我國目前仍未建立政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度，政府部門中部分從事采購工作的公職人員專業(yè)性略有不足，一些采購人認為采購項目委托給代理機構(gòu)后，代理行為與采購結(jié)果均與其無關(guān)。部分采購代理機構(gòu)只注重程序規(guī)范的合法性，缺乏“重需求”的專業(yè)化服務(wù)能力。為更好解決這些問題，筆者認為，推行采購代理機構(gòu)差異化收費勢在必行。建議采購人在同采購代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議時，可以明確“按質(zhì)收費”的相關(guān)條款；如被發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，不得收取代理費；因代理機構(gòu)招標(biāo)文件制作不當(dāng)，引發(fā)質(zhì)疑投訴而導(dǎo)致專家論證招標(biāo)文件、二次評審等費用支出的，由其自行負擔(dān)等。

為了讓采購代理機構(gòu)收費更規(guī)范、透明，對采購代理機構(gòu)的相關(guān)情況應(yīng)實行公開公示。每一個采購項目結(jié)束后，監(jiān)管部門隨時將社會采購代理機構(gòu)的代理項目情況、收費情況、考核情況通過媒體和網(wǎng)絡(luò)公開公示，接受來自社會、參與項目投標(biāo)供應(yīng)商及評標(biāo)專家、采購單位等的全方位監(jiān)督，接受公開評議和社會監(jiān)督，把采購代理機構(gòu)推至“前臺”，真正實現(xiàn)“代理質(zhì)量與收費標(biāo)準(zhǔn)掛鉤”。

（作者單位：江西省鄱陽縣財政局）

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