首個(gè)省級(jí)財(cái)政支持“雙碳”實(shí)施意見

【綠色低碳 政采同行】

編者按：綠色采購助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，成為眼下各級(jí)政府采購監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作之一。然而，如何做、怎么做，并沒有現(xiàn)成的參考模板。近期，多地先后出臺(tái)的綠色采購的相關(guān)政策，頗具借鑒意義。本報(bào)將開設(shè)“綠色低碳 政采同行”專欄，持續(xù)關(guān)注改革動(dòng)向，以饗讀者。

浙江出臺(tái)

首個(gè)省級(jí)財(cái)政支持“雙碳”實(shí)施意見

優(yōu)化財(cái)政支出政策、落實(shí)相關(guān)稅收政策、完善政府綠色采購政策、深化多元化資金投入機(jī)制

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，浙江省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于支持碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），標(biāo)志著全國首個(gè)省級(jí)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的文件出爐。

《實(shí)施意見》明確，在“發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)性和支柱性作用，加快構(gòu)建支持低碳綠色發(fā)展的財(cái)稅政策體系，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，為爭(zhēng)創(chuàng)國家碳達(dá)峰碳中和示范省提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障”的指導(dǎo)思想下，實(shí)現(xiàn)“到2025年，初步建立有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策框架，支持各行業(yè)領(lǐng)域加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，多領(lǐng)域、多層級(jí)、多樣化低碳零碳發(fā)展模式取得突破。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，推動(dòng)全省碳達(dá)峰目標(biāo)如期完成，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2060年前，財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展的政策體系成熟健全，推動(dòng)碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)。

為確保目標(biāo)的達(dá)成，浙江省財(cái)政在政策上打出“四張牌”：分別是優(yōu)化財(cái)政支出政策、落實(shí)相關(guān)稅收政策、完善政府綠色采購政策、深化多元化資金投入機(jī)制。

其中，完善政府綠色采購政策具體包括積極支持綠色低碳（認(rèn)證）產(chǎn)品采購，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。結(jié)合國家試點(diǎn)探索研究制訂綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建材，推行綠色建造方式，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車新能源化，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

浙江財(cái)政打出的這“四張牌”是要“集中火力辦大事”，重點(diǎn)支持“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰重點(diǎn)方向。如：支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、支持構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的工業(yè)體系、支持構(gòu)建綠色節(jié)能的建筑體系、支持構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系、支持構(gòu)建低碳高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、支持構(gòu)建綠色低碳生活體系以及支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

為了落實(shí)上述政策目標(biāo)，浙江財(cái)政提出，要牢固樹立“沒有領(lǐng)先就是落后、沒有特色就是問題、沒有用心就是懶政”的意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；既要加強(qiáng)中央、省與市縣政策縱向銜接，又要加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、核算體系、價(jià)格體系、法規(guī)體系等橫向協(xié)同，形成政策合力、協(xié)同推進(jìn)；強(qiáng)化“以績(jī)效論英雄”理念，加強(qiáng)全過程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化政策事前績(jī)效評(píng)估，健全績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制，不斷提升財(cái)政資源配置效率，促進(jìn)財(cái)政資金全面提質(zhì)增效。

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